常德市人民檢察院工作報告
第一篇：2014年常德市人民檢察院工作報告
——2014年1月15日在常德市第六屆人民代表大會第三次會議上
常德市人民檢察院檢察長 劉清生
各位代表：
現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
2014年工作情況
市六屆人大一次會議以來，全市檢察機關圍繞全市工作大局，全面履行法律監督職能，為譜寫中國夢的常德篇章發揮了積極作用。
一、加強服務經濟發展工作，努力營造良好法治環境
積極改進執法辦案方式。結合省委、市委部署的“發展環境優化年”活動，出臺《常德市檢察機關關於充分發揮檢察職能服務“1115”工程“三改四化”工作的意見》，進一步規範執法行為，嚴格執行各項辦案紀律和工作制度。在查辦涉企案件時，堅決防止因執法不當影響企業形象、影響企業正常執行，慎重適用查封、扣押、凍結等偵查措施，慎重適用拘留、逮捕羈押措施。
打擊妨害經濟發展犯罪。依法打擊詐騙、非法經營、金融詐騙、合同詐騙、侵犯智慧財產權等刑事犯罪，共批准逮捕上述犯罪嫌疑人94人，審查起訴143人，如漢壽縣檢察院辦理的林黃耀、王成萍夫婦等16人特大網路傳銷案。堅決查處利用職權破壞市場公平、侵害市場主體合法利益等職務犯罪，共立案查處工程建設、專項資金管理、專案審批、稅費徵管等領域職務犯罪51人，如石門縣檢察院查辦的該縣人社局林利涉嫌挪用農民工工資保證金747萬元案。
健全服務經濟發展長效機制。開展服務經濟發展專項調研，建立兩級院班子成員聯絡服務企業制度，增強服務的針對性。建立檢察長約談制度，在辦理涉企職務犯罪案件時，由檢察長約談企業負責人，聽取意見、建議，化解企業憂慮，維護企業正常執行。健全回訪制度，涉企職務犯罪案件辦理完畢，及時安排專人回訪，通過以案說法，幫助查詢漏洞，加強管理，促進發展。漢壽縣檢察院設立“檢察服務站”，每週星期一、星期三送法入企，受到好評。
二、加強審查批捕和審查起訴等工作，努力推進平安常德建設
準確運用寬嚴相濟刑事政策，依法打擊刑事犯罪，共批准或決定逮捕1562件2014人，逮捕率為70.63%。受理移送審查起訴3212件4756人，同比分別上升12.9%、15.1%，提起公訴2440件3494人，同比分別上升12.2%、15%。
從嚴打擊嚴重刑事犯罪。依法嚴懲故意殺人、故意傷害、強姦、搶劫等嚴重暴力犯罪以及涉黑、涉毒、涉槍、涉爆犯罪和多發性侵財犯罪。堅持重特大案件適時介入偵查，依法快捕快訴。共批准逮捕上述犯罪嫌疑人1381人，提起公訴2014人。比較典型的案件有：桃源縣檢察院辦理的李維忠等16人涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織案，常德市檢察院辦理的張功才等10人特大販賣毒品案等。
妥善處理輕微刑事案件。對初犯、偶犯、過失犯罪、老年人犯罪，以及親屬間或因鄰里糾紛引發的輕微犯罪，依法落實從寬處理措施。運用刑事和解辦結輕微刑事案件325件445人，著力化解社會矛盾。對確實悔罪、犯罪情節輕微、依法不需要判處刑罰或免除刑罰的，不起訴425人，努力減少社會不和諧因素。
高度重視未成年人刑事司法保障。努力探索符合青少年身心特點的執法辦案方式，確定專人辦理未成年人刑事犯罪案件，共辦理未成年人刑事犯罪案件92件182人。落實教育、感化、挽救工作要求，適用附條件不起訴辦理未成年人犯罪案件6件11人，附條件不起訴考驗期期滿後，已不起訴2人，依法封存未成年人刑事犯罪記錄。如鼎城區檢察院對涉嫌尋釁滋事的在校學生侯某作附條件不起訴，對馮某等3人作相對不起訴，幫助他們迴歸校園繼續學業，取得了良好的社會效果。
落實綜合治理措施。積極參與社會治安防控體系建設，整治重點地區、重點領域突出治安問題。開展法制宣傳教育活動，選派幹警到鄉鎮、社群、學校、企業等擔任法制宣傳員，增強群眾法制意識和防範意識。推進涉檢信訪工作改革，落實首辦責任制、檢察長接待日製度、錯案責任終身追究制等工作機制。共辦結涉檢信訪案件19件，刑事申訴案件7件，刑事賠償案件6件，對5名刑事被害人進行了救助，實現當事人息訴罷訪。
三、加強查辦和預防職務犯罪工作，努力促進權力規範執行
加大辦案力度。運用一體化辦案機制，集中辦案力量，共查辦職務犯罪案件130件149人，其中貪汙賄賂犯罪案件88件100人，瀆職侵權犯罪案件42件49人，大案89件，要案7人。採取“系統抓、抓系統”的方式查辦窩案串案，如安鄉縣政協副主席兼住建局副局長郭澤元等5人涉嫌受賄窩案，西洞庭管理區副調研員兼財政局局長謝學文等7人涉嫌受賄串案。按照全省反腐敗統一部署，在省檢察院指揮下，辦理了省交通廳原副廳長鄒和平等18人涉嫌受賄系列案，懷化市政協原副主席楊冬英等11人涉嫌瀆職、受賄、鉅額財產來源不明系列案，湖南高速廣信投資有限公司董事長兼總經理謝智敏等6人涉嫌受賄系列案。
明確辦案重點。開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪專項活動，共查辦食品安全、醫療衛生、徵地拆遷等民生領域職務犯罪37人，如桃源縣工商行政管理局舒景宇、質量技術監督局龍江等3人涉嫌玩忽職守致使1100餘噸地溝油非法流向社會案。查辦工程建設等領域背後的權錢交易犯罪32人，如津市市教育局原局長沈碧波、副局長萬家興等3人貪汙受賄窩案，沈、萬均被判處有期徒刑10年。查辦司法人員職務犯罪9人，如常德市公安局西洞庭分局易勇等7人刑訊逼供、玩忽職守窩案。
注重職務犯罪預防。結合辦案，開展預防調查39件，開展案例分析30件，開展廉政宣傳教育活動80場，提出檢察建議33件，相關單位採納19件。圍繞民生、工程建設等重點領域開展專項預防，撰寫的常德市生豬養殖補貼發放、桃源縣城東區星級酒店前期建設、鼎城區灌溪高新技術產業園建設等預防調查報告，得到了黨委政府高度重視。探索開展系統預防，安鄉縣檢察院針對土地整治建設開展重點預防的經驗，被最高檢察院、湖南省委和省檢察院主要領導肯定，並被《人民日報內參》、省委辦公廳《內參》推介。
四、加強訴訟監督工作，努力維護司法公正
在刑事訴訟監督方面。對應當立案而未立案的，監督公安機關立案29件45人，對不應當立案而立案的，監督公安機關撤銷案件61件87人。對應當逮捕而未提請逮捕的，追加逮捕118人，如漢壽縣檢察院追捕的王文販賣毒品案，王被法院判處有期徒刑15年。對應當起訴而未移送審查起訴的，追加起訴101人。對法院刑事裁判提出抗訴5件，法院已改判2件。開展羈押必要性審查工作，對符合條件的犯罪嫌疑人、被告人向相關單位發出變更強制措施或釋放建議書109份。發現並糾正暫予監外執行和減刑假釋呈報不當98件，相關單位採納並糾正90件。開展社群矯正檢察監督，向有關單位提出書面糾正意見89份，相關單位均進行了整改。
在民事行政檢察方面。受理各類民事行政檢察案件207件，共處理217件。其中，提請省檢察院抗訴9件，提出抗訴1件，法院再審2件，已改判1件。不支援監督申請15件，終止審查6件，息訴3件。對民事行政審判活動違法情形提出檢察建議8份，法院採納4份。對執行違法情形提出檢察建議15份，法院採納13份。支援起訴100件，法院採納99件。督促履行職責67件，相關單位採納64件，追徵稅費7600餘萬元，如澧縣檢察院辦理的督促該縣住建局為湖南康澧置業有限公司辦理施工許可證案，追徵稅費1300餘萬元。
在提高監督效果方面。按照常德市檢察院“訴訟監督促進年”活動部署，先後組織開展“危害民生領域刑事犯罪專項立案監督”活動和“危害民生民利案件集中公訴”活動，共監督行政機關移送民生領域刑事案件53件55人，審查起訴危害民生民利案件64件134人。開展司法工作人員訴訟活動違法行為調查，對偵查、審判和監管執法中的違法行為發出糾正違法通知書321份，相關單位及時進行了整改。加強溝通協調，形成工作合力，石門縣檢察院與該縣公安局就如何防止偵查程式違法等問題召開聯席會議，收到良好效果;常德市檢察院與常德市公安局形成共識的《加強毒品犯罪案件工作座談會紀要》，得到省檢察院肯定;津市市檢察院與該市政府制定的《檢察機關開展行政執法檢察監督暫行規定》，被最高檢察院、省檢察院推廣。
五、加強接受監督和執法管理工作，努力增強檢察執法公信力
堅持黨的領導，自覺接受人大監督和政協民主監督。認真落實市委工作部署，堅持向黨委請示報告檢察工作中的重大問題、重要事項，確保黨的路線方針政策在檢察工作中得到正確執行。自覺接受人大常委會的執法檢查和專項工作審議，全市共向兩級人大常委會報告專項工作37次。2014年9月，常德市檢察院向市人大常委會主任會議專題彙報了全市3年來民事行政檢察工作，根據審議意見擬定了《常德市檢察機關關於開展行政執法檢察監督試點工作的指導意見》。加強聯絡人大代表工作，拓展接受監督的途徑，為人大代表履職提供平臺和便利，共邀請人大代表視察檢察工作25次，依法辦結代表建議和人大交辦、轉辦案件11件。自覺接受政協民主監督，主動邀請政協委員視察、指導檢察工作，不斷拓寬接受監督的渠道。
開展“司法公正常德行”活動，全面深化檢務公開。積極參加市人大常委會組織的“司法公正常德行”活動，圍繞“推進司法公開提升司法公信”的活動主題，制定活動實施方案，組織開展抽查暗訪，確保活動取得實效。市縣兩級檢察院共開展“檢察開放日”活動20次，在以“介紹檢察職能展現公訴風采”為主題的&ldquo(更多請搜尋);檢察開放日”活動中，邀請各界人士百餘人觀摩出庭公訴，對公訴人現場評庭打分，開展座談交流，產生了良好的反響。推進執法辦案網上監督平臺建設，公開案件2811件，接受群眾查詢9058次，收到群眾意見和建議16條。全面實施人民監督員制度和特約檢察員制度，組織人民監督員監督評議案件62件71人，切實保障人民群眾對檢察工作的知情權和參與權。
規範執法管理，運用科技手段加強辦案監督。組織編印涵蓋各項檢察業務的《常德市檢察機關執法辦案工作指南叢書》一套六冊，規範檢察執法行為，得到了省檢察院主要領導肯定，批示在全省推廣。建立錯案責任終身追究制，落實執法過錯追責機制。推進網上辦案和網上監督管理，全市檢察機關依託資訊化平臺加強案件管理的經驗，被省委政法委在全省推廣。運用科技手段收集和固定證據，全面落實審訊職務犯罪嫌疑人同步錄音錄影制度。
六、加強隊伍建設工作，努力提升執法素能
一年來，全市檢察機關共有17個集體和33名個人受到省級以上表彰。如安鄉縣檢察院被省檢察院向最高檢察院、人力資源和社會保障部推薦記集體一等功，常德市檢察院公訴一科被評為全省維護婦女兒童權益先進集體，常德市檢察院1名幹警被評為“全國檢察機關優秀公訴人”，1名幹警獲全國檢察官文聯徵文一等獎，澧縣檢察院1名幹警入選最高檢察院監所檢察廳一級人才庫，漢壽縣檢察院1名幹警榮獲“全省檢察機關預防素能比武優秀標兵”稱號。
推進思想政治和紀律作風建設。組織幹警集中學習黨的十八大和十八屆三中全會精神、習近平總書記系列重要講話和廉潔從政若干準則。開展幹部隊伍集中教育整頓專項活動，市縣兩級檢察院調研分析了幹部隊伍現狀，全面查詢自身問題，採取針對性措施，切實改進執法作風和工作紀律;常德市檢察院部署開展為期一年半的“新形象·新業績”專項活動，突出抓好紀律作風建設、職務犯罪案件執法質量等11項專題工作，鞏固活動成果;石門縣檢察院開展“幹警進村入戶”活動，瞭解群眾訴求，幫助解決群眾缺電缺水、交通不便等問題，得到省檢察院和市委政法委肯定。開展轉變執法理念教育專項活動，通過典型案件剖析會等方式，引導幹警增強人權保障、理性執法、程式公正等意識，努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。舉辦2014年以來全市無罪案件專題剖析會，查詢執法薄弱環節，提出和落實改進措施，防範冤假錯案。
推進專業化建設。開展崗位培訓，組織學習修改後的《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》及《刑事訴訟規則》，舉辦業務技能比武、崗位練兵活動和全員業務知識考試。重視培養高層次專業人才，出臺《常德市檢察機關拔尖人才選拔與培養工作方案》，全市確定51名檢察業務類和檢察綜合類拔尖人才培養物件，採取多種方式重點培養。推動檢校合作，與中國政法大學、吉林大學、武漢大學合作，繼續加強司法文明協同創新中心實踐基地建設，常德市檢察院與西南政法大學共建教學科研試驗基地，武陵區檢察院與中南大學啟動“檢察力提升暨卓越法律人才培養”專案，漢壽縣檢察院狠抓隊伍專業化建設的經驗被最高檢察院、省檢察院推介。
推進檢察文化建設。注重文化育檢工作，制定了《常德市檢察機關檢察文化建設實施方案》。廣泛開展文體活動，組織開展了第三屆“正義杯”籃球賽和“新形象·新業績”演講賽等活動，豐富檢察官文化生活。探索適合實際的檢察文化模式，形成了各具特色的文化成果，如臨澧縣檢察院開展“全員學習建設年”活動，得到市縣兩級黨委領導充分肯定;武陵區檢察院打造富有檢察特色的制度文化、環境文化、行為文化和精神文化，被評為全省“檢察文化建設示範院”;桃源縣檢察院通過舉辦道德講堂等形式推進檢察文化建設，榮獲“省級文明單位”稱號。
各位代表，這些成績的取得是黨委領導、人大及其常委會監督、政府支援、政協民主監督和人大代表、政協委員關心幫助的結果，在此，我謹代表全市檢察機關和全體檢察幹警，向長期以來支援檢察工作的人大代表、政協委員和社會各界人士，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒的認識到，檢察工作還存在許多薄弱環節，離黨委的新要求、群眾的新期待還有差距，主要體現在：一是一些執法環節的法律監督職能發揮得還不夠充分和有效;二是執法不規範的現象還不同程度地存在;三是檢務保障水平與檢察工作面臨的形勢任務還有差距，科技裝備建設和資訊化應用水平還需要進一步提高;四是部分幹警仍然習慣於就案辦案，主動服務大局的觀念還不夠強。對此，我們將在今後的工作中採取措施，認真解決。
2014年工作安排
2014年，全市檢察工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，圍繞全市經濟社會發展大局，堅持以執法辦案為中心，以提高執法質量和執法公信力為著力點，進一步加強執法素能建設、執法規範化建設、檢察技術建設，深化檢務公開，建設服務檢察，為“新常德·新創業”提供堅強的司法保障。圍繞這一思路，2014年將重點做好以下工作：
一、堅持打擊與保護並行，全力維護社會大局穩定，服務常德和諧建設。切實履行批捕、起訴等職能，從嚴打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、食品安全犯罪、毒品犯罪和“兩搶一盜”等易發多發犯罪，保護群眾生命財產安全。從嚴打擊傳銷、金融詐騙、合同詐騙、製假售假等嚴重妨害市場經濟發展的犯罪，保護公平有序的市場環境。從嚴打擊造成水體汙染、大氣汙染、森林植被破壞等嚴重危害生態環境和能源資源的犯罪，保護生態文明建設成果。著眼於祖國和民族未來，全面推進辦理未成年人刑事案件工作機制建設，與婦聯、共青團等部門密切配合，做好教育、感化和挽救工作，幫助未成年犯罪人順利迴歸社會，保護未成年人合法權益。運用刑事和解辦理輕微刑事案件，努力增加和諧因素，保護社會和諧發展。進一步推進涉檢信訪工作改革，切實提高處理涉檢信訪案件法制化水平，保護群眾合法權益。
二、堅持懲治與預防並重，切實履行反腐敗職能，服務常德廉潔建設。著力查辦工程建設、政府採購等領域背後的權錢交易犯罪。著力查辦國家工作人員在重大經濟決策、重大專案管理等過程中因玩忽職守、濫用職權而嚴重損害市場公平的犯罪。著力查辦國家工作人員在涉及國計民生的資金使用、專案建設等過程中貪汙受賄、徇私舞弊、濫用職權而嚴重侵害群眾合法權益的犯罪。著力查辦司法不公背後的貪汙賄賂、瀆職侵權犯罪。始終保持懲治腐敗高壓態勢。推進偵防一體化機制建設，結合辦案，全面加強預防調查、預防建議、行賄犯罪檔案查詢和警示教育工作，探索在政府重大專案和重要投資領域建立全程跟蹤預防工作機制，為黨委政府決策提供參考。
三、堅持監督與支援並舉，深化訴訟監督工作，服務常德法治建設。貫徹實施修改後的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》，落實市人大常委會《關於加強人民檢察院在訴訟活動中法律監督工作的決議》。開展“堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為”專項整治工作。進一步加大監督力度，改進監督方法，加強對公安機關有案不立、違法立案和違法扣押凍結涉案款物的監督;加強對法院審判程式違法、量刑畸輕畸重、民事執行行為違法的監督;加強暫予監外執行和減刑假釋同步監督。穩步推進羈押必要性審查、司法人員訴訟活動違法行為調查工作。積極探索行政執法檢察監督，切實維護社會公平正義。同時，支援公安機關依法偵辦案件，通過提前介入引導偵查、依法快捕快訴等方式鞏固偵查成果;支援法院依法辦案，通過釋法說理，教育當事人服從法院正確裁判;支援監獄、看守所依法履行職責，打擊破壞監管秩序犯罪。
四、堅持抓好隊伍建設，規範業務管理，不斷提高檢察服務水平。把深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神作為全市檢察機關首要政治任務，牢固樹立為改革服務、為發展服務的大局意識，努力為改革提供司法保障。開展黨的群眾路線教育實踐活動，教育幹警自覺堅持群眾觀點和群眾路線，嚴格執行中央、省委、市委有關規定，切實改進工作作風。嚴管幹部隊伍，引導幹警樹立正確的執法理念，塑造清廉的執法形象，踐行嚴明的紀律作風。嚴管案件質量，進一步規範案件集中管理，落實網上辦案和網上流程監管。加強個案質量監督。落實錯案責任終身追究制。舉辦全員檢察執法素能培訓，深入實施最高檢察院《2014-2014年基層人民檢察院建設規劃》，提高檢察幹警職業化、專業化水平。全面落實審訊職務犯罪嫌疑人同步錄音錄影和涉案款物管理工作制度。開展檢察文化建設，豐富檢察文化的載體和內涵，激發正能量，為檢察工作發展提供強大的精神動力。改進檢察技術工作，落實全市檢察技術改革和發展三年規劃，提高檢察技術服務檢察業務的實際效果。
五、堅持黨的領導，主動接受監督，不斷改進檢察服務方式。堅持黨的領導，堅決執行黨的路線方針政策，圍繞黨委決策部署開展檢察工作。主動向人大及其常委會報告工作和執法情況，落實聯絡人大代表制度，提高辦理人大代表議案和政協委員提案水平。積極參加市人大常委會組織的“司法公正常德行”活動，圍繞“加強執法監督提高執法水平”的活動主題，創新機制，推進工作。配合市人大常委會做好刑事訴訟領域執法檢查。實施“陽光檢務”工程，進一步健全執法辦案網上監督平臺，全面推行案件終結性處理結果公開，涉案款物處置公開，法律文書說理公開，辦理疑難、複雜申訴案件公開聽證。進一步改進人民監督員、特約檢察員工作，擴充套件人民監督員、特約檢察員監督檢察工作的廣度和深度。
各位代表，在新的一年裡，全市檢察機關一定認真落實本次會議決議，牢記職責，紮實工作，改革創新，為建設智慧常德、現代常德、綠色常德、幸福常德作出新的貢獻!
第二篇：湖南省常德市人民檢察院
湖南省常德市人民檢察院
起訴書
湘常檢刑訴（2014）第72號
被告人張某，男，38歲，1963年7月3日出生於上海市，漢族，中專文化，曾任上海德遠國際貨運公司貨運部經理，現繫上海匯安國際貨運有限公司副總經理，住上海市楊浦區汾州路某弄某號。因涉嫌走私普通貨物罪，2014年6月25日被常德海關走私犯罪偵查支局刑事拘留，同年7月27日經常德市人民檢察院批准逮捕，次日由常德海關走私犯罪偵查支局執行逮捕。現押常德市第一看守所。
辯護人王青，湖南湘渝律師事務所律師。
被告人程某，男，40歲，1961年9月19日出生於浙江省奉化縣，漢族，高中文化，曾任廣東省深圳市進出口貿易集團公司巨集達倉儲運輸公司職員，現個體經商，住廣東省深圳市羅湖區某村北區某號某棟某號。因涉嫌走私普通貨物罪，2014年6月23日被常德海關走私犯罪偵查支局刑事拘留，同年7月27日經常德市人民檢察院批准逮捕，次日由常德海關走私犯罪偵查支局執行逮捕。現押常德市第二看守所。
被告人路某，男，43歲，1958年10月1日出生於湖南省津市市，漢族，高中文化，無業，住廣東省深圳市羅湖區友誼路某樓某號，因涉嫌走私罪，1998年10月20日被常德市公安局武陵區分局刑事拘留，同年11月26日經常德市武陵區人民檢察院批准逮捕，次日由常德市公安局武陵區分局執行逮捕，1999年2月10日由常德市武陵區人民檢察院決定取保候審；因涉嫌走私普通貨物罪，2014年6月27日被常德海關走私犯罪偵查支局刑事拘留，同年7月27日經常德市人民檢察院批准逮捕，次日由常德海關走私犯罪偵查支局執行逮捕。現押常德市第二看守所。
被告人劉某，男，41歲，1959年12月1日出生於湖南省茶陵縣，漢族，大專文化，曾任湖南省進出口集團正泰（現名華裕）有限公司業務一部經理，住湖南省長沙市芙蓉區火星鎮某花園北棟東某門某房。因涉嫌走私罪，1998年10月20日被常德市公安局武陵區分局刑事拘留，同月27日由該局決定取保候審；因涉嫌走私普通貨物罪，2014年6月22日被常德海關走私犯罪偵查支局刑事拘留，同年7月21日由該局決定取保候審。現在家。
被告人文某，男，42歲，1959年7月14日出生於湖南省津市市，漢族，高中文化，無業，住湖南省津市市某廠公寓某棟某樓。因涉嫌走私普通貨物罪，2014年6月22日被常德海關走私犯罪偵查支局刑事拘留，同年7月27日經常德市人民檢察院批准逮捕，次日由常德海關走私犯罪偵查支局執行逮捕。現押常德市第一看守所。
被告人朱某，男，50歲，1951年6月26日出生於安徽省宿縣，漢族，大專文化，曾任深圳湘海工貿公司副總經理，住廣東省深圳市羅湖區某樓某號。1998年10月20日，因涉嫌走私罪被常德市公安局武陵區分局刑事拘留，同年11月13日由該局決定取保候審；因涉嫌走私普通貨物罪，2014年6月23日被常德海關走私犯罪偵查支局刑事拘留，同年7月22日由該局決定取保候審。現在家。
被告人張某、程某、路某、劉某、文某、朱某走私普通貨物一案由常德海關走私犯罪偵查支局偵查終結後，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第23條之規定移送本院審查起訴。經依法審查表明：
1997年，被告人張某、程某二人共同策劃利用來料加工貿易登記手冊（以下簡稱手冊）走私進口上海市保稅倉庫中的晴綸短纖。二人商定由程負責提供手冊及手冊的核銷，張則聯絡貨利用手冊採取向海關偽報來料加工的方式報關進口手冊項下的晴綸短纖後直接拉貨主在境內處理，從而讓貨主偷逃應繳納的進口關稅和增值稅，張、程則從中牟利。
被告人程某經朋友湖南省澧縣人楊某的介紹結識了被告人路某。程要路為其在湖南聯絡外貿單位和加工廠申領手冊後提供給他，程按批准手冊項下晴綸短纖數量每噸人民幣600元給路利潤。並告知路手冊是賣給其朋友利用手冊將保稅倉內晴綸短纖以來料加工名義保稅報關，進口後賣掉。路某見有利可圖便找到時任深圳湘海工貿公司（以下簡稱湘海公司）副總經理的被告人朱某，將此事告知朱，要朱在湖南找一家外貿單位申領手冊，並允諾事成之後按手冊項下晴綸短纖數量每噸人民幣250元給朱利潤及手冊由路保證負責核銷。被告人朱某便找到時任湖南省進出口集團正泰公司（以下簡稱正泰公司）業務一部經理的被告人劉某，告知此事，讓劉以正泰公司名義為其申領手冊，許諾事成之後按手冊項下晴綸短纖數量每噸人民幣100元給劉代理費。劉提出只能給自己公司三萬元的代理費，其餘代理費歸己。朱答應。隨後，劉向正泰公司總經理曹某彙報，稱有一筆來料加工代理業務，由對方提供外商和生產加工企業，以正泰公司的名義申領手冊，手冊交由對方負責進料、加工及復出口。曹表示同意。劉、朱2人即簽訂了1份代理來料加協議。朱將此資訊反饋給路某。路指使被告人文某前往湖南省津市市毛紡廠（以下簡稱毛紡廠）聯絡，以該廠作為虛擬的加工單位，還安排文與朱、劉二人聯絡。
共同進行騙領手冊的具體操作。同時，被告人路某偽造一套香港振華貿易公司的資料及印章，交給文某供騙領手冊之用。文、劉、朱3人共同偽造好有關此筆虛擬來料加工業務的資料後，按程式向常德海關申領手冊。1998年1月22日，常德海關經驗廠後填發了編號為b49048100001的 《加工裝配和中小型補償貿易進出口貨物登記手冊》，核定批准進口晴綸短纖200噸，出口核銷期至1998年5月31日。文、朱、劉3人將手冊領取後連同由劉某所準備的1份委託報關書一併交給路某。路又通過程某將手冊及委託報關書交給張某。因委託加工外商與實際保稅貨物發生並非一人，張又偽造了有關單證後，與同案人顧某（在逃）等人利用該手冊通過上海經貿虹橋報關公司向吳淞海關報關，申請進口trutech貿易公司存放在該關轄區上海港集裝箱股份有限公司安達分公司保稅倉庫內的保稅晴綸短纖100噸。同年2月12日張某、顧某等人將海關批准該貨物放行的單證交由貨主直接處理，該貨主立即付張等人民幣12萬元，張從中分得9萬元。同月15日，被告人路某到上海找被告人程某要錢。程告知路100噸進貨在上海已處理了。路又將此資訊轉給朱、劉二人。因手冊項下貨物數量分成2次報關，劉某又提供了1份委託報關書。同年3月3日，被告人張某採取同樣的手段通過上海東正報關公司向寶山海關報關，申請進口國際纖維貿易有限公司存放的該關轄區的上海亞太國際集裝箱儲運有限公司保稅倉庫內的保稅晴綸短纖98．0665噸。該貨主付張人民幣12萬元。此後，張某將報關完畢的手冊、2份進口報關單交還給程某，並按二人事先約定手冊項下晴綸短纖數量每噸人民幣800元的標準付程16萬元。程又將手冊與進口報關單交給路某。為核銷手冊，路偽造了1份深圳皇崗海關189噸晴綸紗出口報關單以及在手冊出口成品登記項中加蓋虛假海關稽核章和簽字，並指使文某偽造毛紡廠來料加工生產記錄。同年6月3日，劉某持上述資料在常德海關騙取了手冊核銷。為此，被告人張某分得贓款5萬元，被告人程某分得贓款2萬元，被告人路某分得贓款5．5元，被告人文某分得贓款3．5萬元，被告人朱某分得贓款3萬元，被告人劉某分得贓款2萬元（其中上交正泰公司5000元）。
經常德海關鑑定：利用b49048100001號手冊報關進口的198．0665噸晴綸短共計偷逃應繳稅額92．898217萬元。
以上事實清楚，證據確實、充分，足以認定。
本院認為，被告人張某、程某、路某、劉某、文某、朱某違反海關監管，法規，利用來料加工手冊採取偽報貿易方式的手段，走私普通貨物偷逃應繳納稅額在五十萬元以上，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第153條第1項之規定，已構成走私普通貨物罪。
在共同犯罪中，被告人張某、程某、路某、劉某起主要作用，系主犯；被告人文某、朱某起次要作用，系從犯，還應分別適用《中華人民共和國刑法》第25條第1款、第26條第1、4款、第27條之規定。本院為維護社會主義市場經濟秩序罪，保護國家利益不受非法侵害，嚴厲
打擊走私犯罪，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第141條之規定，特將被告人張某、程某、路某、劉某、文某、朱某提起公訴，請依法判處。
此致
湖南省常德市中級人民法院
代理檢察員彭雲森
二oo一年十二月二十五日
第三篇：市人民檢察院工作報告
——2014年2月27日在黃岡市第二屆人民代表大會第四次會議上
黃岡市人民檢察院代理檢察長黃六洲
各位代表：
現在，我代表黃岡市人民檢察院向大會報告2014年全市檢察工作和2014年工作主要安排，請予審議，並請各位政協委員和列席代表提出意見。
2014年，全市檢察機關在市委和省院的領導下，依靠市人大及其常委會的監督，依靠市政府、市政協以及社會各界的支援，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，圍繞檢察工作主題和總要求，全面履行三項職能，充分運用兩個手段，突出把握一個關鍵，積極完成檢察工作目標任務，為在我市建立穩定的社會環境和良好的法治環境作出了新的貢獻。
一、全面履行三項職能，不辱使命多作貢獻
（一）切實履行嚴打職能，全力維護社會穩定。按照“堅持嚴打方針，突出打擊重點，依法快捕快訴，確保辦案質量"的工作目標，全力做好“嚴打"各項工作。一是保持“嚴打"工作力度，做到辦理刑事案件思想不麻痺、工作不放鬆、行動不手軟。全年共受理公安機關提請批捕案件991件1583人，經審查批准逮捕894件1390人；共受理公安機關移送起訴案件946件1406人，經審查提起公訴787件1189人；共辦理在押人犯又犯罪案件3件3人。加快辦案節奏，批捕環節提前介入重特大案件71件次，起訴環節提前介入402件次，全部案件均在法定時限內辦結。二是突出“嚴打"工作重點。對爆炸、殺人、搶劫、強姦、綁架等嚴重暴力犯罪批捕316人、起訴279人；對盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵財犯罪批捕678人、起訴555人。紅安“11.3”案件主犯周旺清糾集黑惡勢力團伙為非作歹，擾亂治安秩序，為洩私憤圖報復，指使團夥成員用“狗鑽籠"蒙面、手持鋼管焊刀在鬧市區追殺他人致死。市院及時提前介入，周密審查，及時提起公訴，周犯等19名被告人一審分別被判處死刑、無期和有期徒刑。案犯汪春鬆、童春蓮以黃州“滿天星"茶樓為據點，組織和容納賣淫嫖娼、淫穢表演。市院及時組織業務骨幹審查此案，引導偵查取證。汪犯、童犯分別被判處有期徒刑20年、19年。三是注重"嚴打"工作質量。以事實為依據、以法律為準繩，審慎辦理刑事案件，努力使檢察執法不枉不縱。通過審查，共依法不捕不訴118人，依法追捕追訴123人。市院僅辦理熊鑫非法制造、儲存、銷售毒鼠強案，就依法追訴了33起犯罪事實，全部被法院認定，熊犯被判處死刑緩期2年執行。四是堅持打防並舉，認真落實檢察環節社會治安綜合治理措施。積極參與治安防控體系建設，加強檢察信訪接待，參與排查調處人民內部矛盾糾紛，依法審查處理舉報、控告信訪件266件。
（二）切實履行偵查職務犯罪職能，促進反腐敗鬥爭和黨風廉政建設。全市檢察機關認真貫徹反腐敗鬥爭總體部署，振奮精神，創新機制，加大力度，積極偵查貪汙賄賂等職務犯罪。一是開展以破大要案、追逃追贓為主要內容的肅貪專項行動。共立案偵查貪汙賄賂等經濟犯罪案件101件116人，立案偵查瀆職侵權等職務犯罪案件19件24人。通過辦案，為國家挽回直接經濟損失2014餘萬元，追回外逃嫌疑犯13人。二是突出查辦要案和“三機關一部門"工作人員經濟犯罪案。共立案偵查副縣級以上幹部職務犯罪要案11件11人，其中正縣級3人。立辦“三機關一部門"案件38件38人，佔立案總數的37.6%。所查處的要案中有原黃岡市農發行行長周啟仁貪汙受賄案，有省院交辦原鄂州市政府副祕書長周楚平（正處級）受賄案、原武漢市農業信用合作聯社主任賈偉（正處級）受賄案，有原團風縣人大常委會副主任秦海棠受賄案、原黃梅縣公安局局長李文繁貪汙受賄案、原武穴市安達城獸藥有限公司董事長田洪先受賄案等，上述案件查處後，已全部移送起訴，在社會各界產生了深遠影響。三是加強偵查一體化指揮力度，突出查辦重特大貪汙賄賂犯罪案件和窩串案。共查辦職務犯罪窩串案56件61人，佔立案總數的55.4%。如市院根據省院交辦，查辦了國家長江水利委員會有關人員在長江隱蔽工程建設中貪汙、受賄窩串案，立案7件7人，為國家挽回經濟損失369萬元。共立案偵查5萬元以上經濟犯罪案件44件，佔立案總數的43.6%，其中10萬至50萬元案17件，50萬至100萬元案3件，100萬元以上特大案3件。如武穴市交通系統楊某等4人貪汙101萬元窩案，蘄春縣花園水庫管理處處長鄧某私分國有資產69萬元案，黃梅縣農行濯港分理處原主任紀某挪用公款66萬元案，團風縣教育局副局長範某夥同他人貪汙公款43萬元案。
（三）切實履行訴訟監督職能，促進司法公正。一是加強偵查監督。對偵查機關應當立案而不立案的，依法監督立案60件；對偵查機關不應當立案而立案的，依法監督撤銷案件18件。紅安縣國小教師鍾某，先後猥褻3名男生後，企圖與受害人私了。紅
安縣檢察院發現這一情況後，及時監督公安機關立案，鍾某被判處有期徒刑5年。二是加強審判監督，共提出刑事抗訴7件，提出民事和行政抗訴47件、提請省院抗訴21件。法院已審結案件中，改判22件，息訴16件。黃黃高速公司對某過水涵洞疏於管理，致使黃梅縣涼嶺村226畝農田因水源堵塞減產或絕收。村委會為保護農民合法權益提起訴訟，一審判決原被告共同負擔疏竣義務。經市院抗訴，原審法院再審改判被告負責修復過水涵洞，並告知農田損失待農戶起訴後另案審理。三是加強檢察技術監督，共辦結各類技術檢案390件，出具鑑定文書138份，其中糾正原錯誤法醫鑑定結論1份。四是加強刑罰執行和監管活動監督，對不當減刑、假釋、保外就醫及其他監管違法活動提出書面糾正意見85件次。認真落實防止和糾正超期羈押的長效機制，實現全市羈押場所無超期羈押目標。與公安機關聯合開展"雙加強、雙保障"示範單位建立活動，促進監管機關依法文明管理，維護在押人員合法權益。五是加強控申檢察監督，立案複查刑事申訴案件16件，改變原決定4件；立案辦理刑事賠償案件10件，決定賠償6件。
貫徹“立檢為公、執法為民”的宗旨，兩級院紮實開展了5個專項業務行動，進一步增強監督實效。一是開展打擊製假售假、侵犯智慧財產權犯罪立案監督專項行動，向行政執法機關查詢案件7000餘件，建議移交涉嫌經濟犯罪的案件6件，監督立案3件。二是開展交通肇事案件立案監督專項行動，清查交警部門2014年以來處理的4950件交通事故，監督立案20件。三是開展減刑、假釋、保外就醫專項檢查，對2014年以來的592件減、假、保案件逐案清理，查出存在違法情況的案件20件，監督糾正20件。四是開展查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權犯罪案件專項行動，立案偵查侵權犯罪案件1件2人。五是開展集中處理涉法上訪案件專項行動，通過分級負責、領導包案，共清理涉法上訪案件49件，全部辦結。
二、充分運用兩個手段，服務大局務求實效
（一）充分運用辦案手段，為經濟建設創優環境。嚴肅懲治生產銷售假冒偽劣商品、金融詐騙等經濟領域刑事犯罪，批捕25人，起訴34人。嚴肅查辦發生在國家機關、國有企事業單位的貪汙、賄賂犯罪，批捕63人，起訴71人。向困難企事業單位返還應追繳贓款850萬元。積極審查民行申訴案件，通過提出和提請抗訴，改判案件中調整訴訟標的489萬元。江蘇省鹽城市糧種公司張某明知自己生產的稻種不合格，還大量運到蘄春縣銷售。致使蘄春及周邊縣種植該稻種的農戶損失130餘萬元。蘄春縣院作出批捕決定後，張某潛逃。縣院會同公安機關加緊追捕，並建議經銷商先期賠付16萬元。我市兩級院還結合刑檢辦案，大力開展法制宣傳教育、重點地區和行業集中整治、為青少年維權等活動，優化治安環境；結合自偵辦案，開展個案預防41件、重大工程專項預防9項，向發案單位提出預防檢察建議39件、開展法制宣傳36次。紅安縣院在校園內舉辦"遠離網咖"法制教育課；黃州區院在國稅系統深入調研，提出稅務人員職務犯罪預防對策；麻城市院結合典型案例警示施工單位增強質量意識、修建合格工程。
（二）充分運用服務手段，參與和促進經濟建設。一是堅持落實服務中心工作各項措施，平等保護各類經濟主體合法權益。依法辦理髮生在外資企業的案件，防止和克服地方、部門保護主義。二是發動幹警為招商引資牽線搭橋，關注外商人身和財產安全。三是在扶貧點、解困點上察實情、出實招、幹實事、求實效。市院與市政協、市電力公司、市供銷社、市農發行等單位共同在紅安縣紅華村扶貧，為該村培訓大量技工並推薦輸出，調整農田種養結構，突出修橋修路，加強財源建設，2014年，該村實現年增收150萬元。四是切實抓好綜合治理聯絡點工作，處理矛盾糾紛，加強安全防範，指導“平安"建立。組織對“監外五種人"（管制、緩刑、假釋、監外執行、監外在逃）的清理調查，及時向公安機關、人民法院通報其中存在的文書不送達、交付執行脫節、部分人員監管失控問題。
三、突出把握一個關鍵，堅持依法建院、從嚴治檢
全市檢察機關堅持以人為本原則，依法建院、從嚴治檢，切實加強檢察隊伍建設，保障了各項檢察工作任務的順利完成。
一是加強執法思想建設。將執法思想建設作為隊伍建設的重要內容，努力抓緊抓實。在兩級院開展為期半年的“立檢為公，執法為民"大討論，教育和引導幹警牢固樹立正確的大局觀權力觀、人權觀、監督觀，進一步統一執法思想，更新執法觀念，規範執法行為，推動檢察工作健康協調發展。堅持把解決實際問題作為大討論活動的關節點、著力點，針對執法中容易發生問題的環節，認真組織開展執法責任制、錯案責任追究制、評議考核制的“三制”落實專項督查、不起訴案件專項複查、自偵案件扣押凍結款物專項檢查和集中糾正違法插手經濟糾紛等四個專項工作。逐案清查了2014年以來撤案、不捕、不訴、判決無罪的四類案件，依法對1名幹警實行錯案責任追究；對2014年辦理的76件不起訴案件逐一排查，依法糾正錯誤處理案件1件；逐案清查2014年以來自偵辦案所扣押和凍結的款項，依法向當事人返還不當扣押款3.5萬元；對違法插手經濟糾紛問題進行了認真清查，沒有發現違法問題。
二是加強隊伍整體素質建設。堅持把班子建設作為加強隊伍建設的關鍵，持續加強兩級院班子的思想政治、紀律作風和組織建設。主動配合兩級黨委，加大協管力度，調整配強7個基層院檢察長，優化班子年齡、知識和專業結構。加強對領導幹部的教育、管理和監督，兩級院檢察長和班子成員帶頭作出廉潔從檢承諾，接受幹警和社會各界監督。加強檢察人員管理，籌建全市偵查人才庫，嘗試了偵查資源
在全市範圍的整體使用。加強隊伍教育培訓，年度有54名幹警取得研究生學歷，8人順利通過國家司法考試，100名幹警參加了“專升本”學習。開展全員輪訓活動，548名應訓物件全部輪訓完畢。開展崗位"學、練、賽"活動，切實增強崗位能力，3名幹警參加全省"優秀公訴人"評選競賽，分別獲得全省第一、第三和第七的好名次。加強檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作，內部執法辦案監督工作深入開展，紀檢監察部門立案調查違法違紀案件6件，對6名違紀幹警給予了黨紀政紀處分。
三是加強檢察工作規範化建設。探索建立檢察業務工作、隊伍建設和檢務管理良性執行機制，努力構建具有檢察特色的現代管理模式。規範隊伍集中學習教育，制定方案、組織專班、整體推進，確保檢察隊伍理論學習和主題教育整體有方案、階段有部署、每月有計劃、每週有行動。規範檢察辦案方式，制定各業務、各環節檢察辦案流程，約束幹警言行，促進檢察執法實體和程式公正。規範檢察權使用，在17個辦案控制點如自偵辦案查不查、立不立、捕不捕、訴不訴問題上，一律集體把關決策，提高辦案質量和效益。規範勤績管理，完善全員量化動態考績辦法，科學考評幹警工作業績，兌現獎懲措施，激發工作熱情。規範檢察改革，積極穩步推進人民監督員制度試點，邀請人民監督員討論監督"三類案件"（犯罪嫌疑人不服逮捕決定案件、檢察機關擬撤案、擬不訴案件）44件，人民監督員同意檢察機關業務部門擬定意見41件，不同意3件。經市院檢察委員會研究，全部採納了人民監督員的意見。
四是加強基層院建設。堅持抓兩頭帶中間，在全市確定示範院和幫促院，市院領導分片包乾、定點幫促，基層院整體執法水平和執法形象不斷提升。深入開展"創爭當"（創先進檢察院、爭一流科處室、當優秀檢察官）活動，並與精神文明建設相結合，積極開展爭創文明單位、文明系統活動。全年共有8個集體和23名幹警分別受到省委、市委或上級檢察機關表彰。進一步加強基層基礎建設，爭取國債資金210萬元，建成多媒體示證系統3套、監控系統10套，市院和2個基層院建成了計算機區域網，2個基層院在因特網上設立了獨立網站。
五是加大檢察工作接受黨委領導、人大監督力度。增強黨性觀念，堅決維護黨的領導權威，重大情況和重大工作部署及時向黨委請示報告，自覺把檢察工作置於黨的領導之下。牢固樹立憲法意識，自覺接受人大監督，認真貫徹人大的決議。向市人大常委會專題報告了刑罰執行監督情況和交辦案件、事項的辦理情況。組織兩級院走訪部分人大代表，邀請代表座談，主動接受監督。同時，採取積極措施，爭取政協和社會各界的監督。
2014年，全市檢察工作雖然取得了一定的成績，但離黨和人民的要求還有一定的差距。當前，我市檢察工作中的主要問題和困難是：執法思想、執法觀念、執法水平還不適應檢察工作發展的客觀需要，加強法律監督能力建設的任務還很艱鉅，檢察人員違法違紀現象仍有發生；查辦職務犯罪的偵查能力、辦案質量與效率有待提高，反腐敗工作的實績與人民群眾的期望還存在較大差距；訴訟監督工作仍比較薄弱；人員多、編制少的矛盾在兩級院突出存在，檢察人員特別是檢察業務骨幹出現斷層和青黃不接；檢察經費保障困難，制約工作開展，辦案裝備、辦案手段普遍較其他地方落後。對此，我們將通過自身努力和爭取各方支援加以解決。
各位代表，2014年是全面實現“十五"計劃目標、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年。檢察工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表"重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神和各級政法、檢察工作會議精神，緊緊圍繞“強化法律監督，維護公平正義"主題和“加大工作力度，提高執法水平和辦案質量"總體要求，著力提高法律監督五種能力，推動檢察工作持續健康協調發展，為建設“和諧黃岡"，實現社會公平正義作出新的貢獻。
一是提高查辦和預防職務犯罪能力，推進反腐敗鬥爭。集中力量查辦大案要案，重點查辦發生在黨政領導機關和領導幹部中的職務犯罪案件；國家機關工作人員利用職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪案件和濫用職權、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件；重大工程、重點領域發生的職務犯罪案件；在國有企業重組改制、破產和經營活動中貪汙、挪用、私分國有資產的犯罪案件；拉攏腐蝕幹部、危害嚴重的行賄犯罪案件，以及其他人民群眾反映強烈的職務犯罪案件。堅持嚴格執法，秉公辦案；大力推進職務犯罪預防工作。
二是提高打擊和預防刑事犯罪能力，維護社會穩定。依法嚴懲顛覆國家政權、危害國家利益、製造暴力恐怖事件以及利用"flg"等邪教組織進行破壞活動的犯罪分子，繼續重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪、多發性犯罪。堅持嚴打方針，加大嚴打力度，保持嚴打聲威。正確運用寬嚴相濟的刑事政策，在打擊嚴重犯罪的同時，兼顧挽救失足者。落實檢察環節社會治安綜合治理措施，積極參加專項鬥爭和專項治理活動，妥善處理涉法上訪問題和群體性事件，化解和減少不安定因素。
三是提高加強訴訟監督能力，維護司法公正。強化對刑事立案、偵查、審判、刑罰執行和民事審判、行政訴訟監督，注意監督糾正打擊不力、裁判不公、程式違法、侵犯人權的案件，依法查辦執法不公背後的職務犯罪，維護司法公正和司法權威。
四是提高立檢為公、執法為民能力，服務經濟社會發展。以黨員先進性教育為契機，在全市檢察機關開展“教育·規範·能力"主題活動。引導幹警圍繞保持黨的先進性這一基點，端正執法思想，改進執法行為，正確處理好六個關係：即法律效果與社會效果的關係、打擊犯罪與保障人權的關係、辦案數量與辦
第四篇：人民檢察院工作報告
以下提供一篇工作報告給大家參考！
各位代表：
現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請市政協委員及列席會議的同志提出意見。
關於全市檢察工作的回顧
，全市檢察機關在市委和省檢察院的正確領導下，在市人大及其常委會的監督下，在市政府的支援和市政協的民主監督下，深入學習黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，切實踐行“強化法律監督，維護公平正義”工作主題，突出抓好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，統籌做好各項檢察工作，積極服務鄱陽湖生態經濟區建設和瓷都經濟社會發展，檢察工作取得了新的進展。
一、以深入推進三項重點工作為基點，主動服務鄱陽湖生態經濟區建設
全市檢察機關把三項重點工作作為服務大局的有力抓手，通過不斷創新工作舉措，在紮實推進三項重點工作中主動對接鄱陽湖生態經濟區建設國家戰略。
全力化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。一是把準確及時打擊犯罪作為化解社會矛盾的重要手段。加大對涉黑惡勢力、殺人、搶劫等暴力犯罪和重大盜竊、搶奪等多發性犯罪的懲治力度，共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人1106人，同比上升13.7%；提起公訴1567人，同比上升18.5%。二是正確運用寬嚴相濟的刑事司法政策。對犯罪情節較輕、社會危害不大、悔罪表現較好的犯罪嫌疑人，決定不捕73人，決定不起訴52人。探索開展刑事和解工作，共促成59件輕微刑事案件以和解方式結案。三是積極探索涉法信訪案件和群體性信訪案件妥善處置機制。制定下發了《景德鎮市檢察院檢調對接工作規範》，創新推出了《景德鎮市人民檢察院信訪督查專員制度》，在重點鄉鎮、主要街道、社群建立檢察工作聯絡點17個，聘請檢察聯絡員192名，進一步延伸了檢察工作觸角。共依法妥善處理群眾控告、舉報和申訴258件，繼續保持了涉檢案件“零進京訪”。四是逐步建立完善執法辦案風險評估制度。市檢察院制定了《景德鎮市人民檢察院案件初查風險評估制度》，針對執法辦案可能引發的不穩定因素，加強風險評估，實行分級預警，增強化解矛盾的主動性和預見性。
積極推動社會管理創新，增強社會進步動力。一是認真開展社群矯正的法律監督工作。制定下發了《景德鎮市檢察機關加強社群矯正監督工作的實施意見》，保障社群矯正依法公正開展，共防止和糾正脫管、漏管29人。二是適時向黨委政府提出社會管理創新的對策建議。如樂平市檢察院針對徵地拆遷難題，結合辦案形成了《關於規範徵地拆遷行為分析報告》，報送市委、市政府後，市政府根據報告中的建議，在調查研究的基礎上出臺了《關於防範和打擊徵地拆遷非法行為的意見》、《關於規範徵地標準的實施意見》，改變了過去徵地標準不一、價格不一等問題。三是積極參與社會治安重點地區綜合治理。特別是在黨委和政府統一領導開展的對學校、幼兒園及周邊治安秩序的專項整治行動中，市院主動派出了四個部門的8名幹警深入8所學校，幫助他們查詢安全隱患，共商改進對策。市院自身的綜治工作連續兩年位列全市前茅。四是高度重視涉檢輿情動態。建立了涉檢網路輿論快速反應機制，成功處置了犯罪嫌疑人陳聯貴在市公安局審訊室留置盤問期間“暈倒死”的網路輿情事件。
努力促進公正廉潔執法，提高執法公信力。一是建立健全案件線索移送制度、提前介入制度、案件定性改變複核制度，嚴格執行職務犯罪案件立案、撤案、不起訴報備報批制度，不起訴案件、請示案件檢委會討論制度，完善疑難案件部門會診制度。推行訊(詢)問筆錄電子化，嚴格執行訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄影工作制度。二是探索建立檢察官執法業績檔案制度，出臺了《景德鎮市人民檢察院關於建立執法檔案的管理規定》，把執法檔案作為檢察人員績效考評、調整崗位、晉職晉級和追究執法過錯責任的重要依據。三是著力提高辦案質量。不定期邀請省院有關業務骨幹和法院部分刑事審判人員，與我院反貪、反瀆、控申、偵監、公訴五部門聯合舉辦自偵案件辦案質量座談會。開展案件質量評查工作，對辦理的職務犯罪案件實行“一案一評查、一案一總結”的個案質量考評制度，將案件質量納入幹警年終考核內容。四是持之以恆地開展廉潔從檢教育，切實加強監督檢查。按照上級要求組織全體幹警參觀了“全國、全省檢察機關自身反腐倡廉巡迴展”，認真開展了“反特權思想、反霸道作風”專項教育活動。出臺了《景德鎮市檢察院懲防體系制度彙編》和《景德鎮市檢察機關開展廉政風險防控機制實施方案》，建立領導幹部廉政檔案和檢察人員執法檔案制度，加強了對檢察人員尤其是領導幹部的監督。不定期對警用車輛管理、辦案紀律和辦案安全進行專項檢查，有效防範違法違紀行為的發生，沒有發生一起幹警重大違紀事件。以來省民調中心組織的四次群眾滿意度測評中，我院連續四次獲得全省各市分院群眾滿意度測評第一名。
二、以深化反腐敗鬥爭為重任，切實加大對職務犯罪的查辦和預防力度
全市檢察機關在反腐敗鬥爭中，把加大查辦力度、完善防控機制、創新警示教育有機結合起來，取得了較好的社會效果。
加大查辦力度，辦案工作穩步健康發展。一是高度重視辦案工作，切實做到有案必辦。共立案偵查貪汙賄賂案件28件45人;立案偵查瀆職侵權案件9件9人。二是突出查辦大要案。查辦大案26件，佔（全市檢察機關辦案總數，下同）89%；要案7人，佔13.3%。三是運用“抓系統，系統抓”的辦案方法，立案偵查貪汙受賄窩、串案23人，佔51.1％。如市院根據省院指令查處的原九江市交警支隊考驗中心主任汪順國（正縣級）等3人職務犯罪窩案，在社會上引起了較大反響和震動，達到查一案、帶一串、端一窩的效果。
完善防控機制，力求發案率的減量。一是確定了“偵防一體化”工作機制。預防部門與自偵部門建立了“資訊交流制度”、“工作分析研究制度”，共享資源，優勢互補，通過辦案發現並幫助相關部門堵塞制度與管理中的漏洞，以辦案帶動預防。二是依法監督重大工程招投標工作。如浮樑縣檢察院在三賢湖專案中，積極參與苗木採購的定價稽核，為政府節約了資金400萬元。三是針對重大投資、重點專案、重要民生工程開展職務犯罪預防調查。根據市人大代表的建議，開展了對農村公路建設和樂平市重點工程建設兩個專項預防調查。昌江區院對發電廠國家重點工程、珠山區院對市棚戶區改造工程，浮樑縣院對三賢湖工程等國家、市重點工程進行同步專項預防，為專案建設順利進行提供了保障。四是進一步發揮行賄犯罪檔案查詢系統的作用。為工程招投標提供行賄犯罪檔案查詢共102件1689家單位，有67家單位被取消了參加投標資格，促進了社會誠信體系建設。
創新警示教育，提高敲警鐘的質量。市院專門組建了以院領導為團長的8人預防職務犯罪宣講團，深入到機關、事業單位、重點行業舉辦職務犯罪預防宣講7場，受教育人數達餘人，此項活動得到了市委的高度評價，市委書記等多位領導就此項活動的開展均作出了批示。浮樑縣檢察院與當地縣委黨校建立了分工協作、相互配合的預防職務犯罪工作的教育合作機制，將預防職務犯罪的內容納入縣委黨校的教學大綱。
三、以維護司法公正為目標，注重加強對訴訟活動的法律監督
全市檢察機關認真貫徹落實省人大常委會《關於加強檢察機關對訴訟活動的法律監督工作的決議》，從更好地滿足人民群眾的司法需求出發，切實加大訴訟活動法律監督力度，致力維護社會公平正義。
加強立案監督和偵查活動監督。進一步完善行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，對應當立案而不立案的，依法監督立案32件，較上一年同期上升146%；對不應當立案而立案的，要求撤案6件6人，現已撤案5件5人，較上一年同期上升500%；提前介入偵查機關案件36件，較上一年同期上升200%。對提請批准逮捕、移送審查起訴案件，做到件件訊問犯罪嫌疑人，並複查案件主要證據。對偵查活動中違法情況提出糾正意見88件次。開展了對公安機關專項執法監督檢查，對發現的兩起執法不當的案件提出了處理意見。
強化審判監督。全市兩級檢察機關全面建立了檢察長列席法院審判委員會會議制度，在刑事審判監督上，依法抗訴15件，在法院已審結的案件中，獲改判5件，發回重審1件。在民事行政審判監督上，提出、提請民行抗訴6件，法院現已再審改判6件（含去年結轉）；積極探索民事審判和行政訴訟活動多元化監督模式和途徑，督促起訴16件。
加大刑罰執行和監管活動監督。嚴格審查罪犯減刑、假釋、暫予監外執行條件，對35名不符合減刑條件、16名不符合假釋條件和6名不符合留所服餘刑條件的，依法提出糾正意見。先後組織開展了假釋罪犯、保外就醫罪犯、脫管漏管罪犯的專項核查活動，對於其中發現的問題及時向有關單位提出整改意見。就羈押單位的勞動時間和醫療衛生條件提出改進建議，促進了監管單位規範文明執法，維護了在押人員的合法權益。定期與監獄召開聯席會議，共同商討監管工作問題，推動監管工作上新水平。
在依法開展訴訟監督工作的過程中，我們以創新為動力，借創新添活力，靠創新謀發展，切實增強訴訟監督效果。全市檢察機關建立了輕微刑事案件捕前調解機制；刑事立案後擬撤案或作其他處理，刑拘後未提請逮捕的案件須報檢察機關審查的捕前監督機制；對偵查機關、審判機關專項執法檢查的監督機制；融法制教育、慎捕慎訴、社群矯正、完成學業等內容的未成年犯幫教工作機制；精細化量刑建議工作機制等。
四、以提升法律監督能力為抓手，大力推進檢察隊伍和基層基礎建設
全市檢察機關十分注重“健體強身”，努力加強自身能力建設，始終扭住隊伍、基層、科技三個有力抓手，花大力氣，下狠功夫，從而為檢察事業的可持續發展提供了有力保證。
以人為本，檢察隊伍建設多措並舉。一是加強思想政治建設。深入開展了“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”主題實踐活動，通過組織檢察官宣誓、學習檢察官應知應會常識、舉辦專題講座、演講及徵文活動，進一步增強了廣大幹警的職業道德意識和公正執法理念。二是突出抓好領導班子建設。市院黨組始終堅持把班子建設作為隊伍建設的關鍵，通過建一流班子帶一流隊伍。創新推出“輪值監督員”制度，由幹警選舉一定數量的監督員輪流列席院黨組等重要會議，以便增強決策的透明度和執行力。三是著力提高隊伍專業化水平。注重抓好乾警的學歷教育和高層次複合型人才的培養，第一學歷為法律本科以上學歷的幹警比三年前上升了81%，學歷結構進一步優化。先後組織全市兩級檢察院152人（次）參加各類崗位業務培訓，不斷提高幹警的履職能力。繼續採取舉辦訴辯競賽、優秀法律文書評比、精品案件評選等行之有效的形式，廣泛開展崗位練兵、崗位成才活動，提高幹警的實際工作能力，湧現出“全省檢察職業道德標兵”、一等功臣許文軍、“全國檢察理論研究人才”程家敏、“全省三八紅旗手”孟豔等先進典型，樂平市院被高檢院記集體一等功。四是深入開展創先爭優活動。精心選擇活動載體，大膽創新工作機制，市院專門出臺了《景德鎮市人民檢察院表彰先進獎勵辦法》，大力激發廣大幹警的創先爭優熱情。五是加強檢察文化建設。認真開展了“建設學習型黨組織、建立學習型檢察院”活動，努力營造以學為先、終身學習的濃厚氛圍。組織開展書畫、攝影、徵文、登山和文藝匯演等豐富多彩的文體活動，進一步營造團結拼搏、開拓進取的檢察文化氛圍。充分利用平面媒體、廣播、影視、內外網等平臺以及編制瓷都檢察宣傳畫冊，進一步塑造檢察機關良好形象。
固本強基，基層基礎工作指導有力。積極探索基層檢察院科學發展的新途徑、新方法，切實解決制約檢察工作新發展的基礎性問題，“雙基”工作取得明顯成效。一是通過聽取基層院檢察長述職、開展巡視和參加民主生活會等制度，強化上級院對下級院領導班子的管理、監督和考核。同時積極履行幹部協管職責，支援協助地方黨委配強配齊基層院領導班子。二是繼續實行市院領導掛點聯絡和各職能部門對口幫扶基層工作，市院充分發揮一線指揮部的作用，掛點領導經常深入基層院檢查指導工作，共同研究解決實際問題。三是加快推進“一院一品”工作，通過多次召開“一院一品”工作座談會、現場督導推進會，努力發展有自身特色的工作亮點和工作品牌。市院率先，每個基層院檢察長隨後分別做客景德鎮市電視臺《昌南對話》欄目，以訪談的形式介紹“一院一品”特色檢察工作情況，讓人民群眾更好地瞭解檢察工作，獲得了人民群眾的認同與肯定。
科技強檢，檢務保障能力日益提升。兩級院均完成了二級專線網和三級專線網建設，檢察專線網路應用進一步加強。市（縣、區）院全部建立了內、外網，現代資訊科技在辦公辦案中應用日益廣泛，檢察工作的科技含量明顯提高。努力適應新形勢的要求，啟動了職務犯罪資訊平臺建設。在各級黨委政府的大力關心和支援下，全市兩級院經費保障均有較大幅度增長，辦公辦案條件得到明顯改善。
五、以保證檢察權正確行使為根本，不斷強化內外部監督制約
在堅持黨對檢察工作絕對領導的同時，全市檢察機關自覺接受人大法律監督，政協民主監督、社會監督和其他執法、司法機關的依法制約，真正使檢察權在陽光下執行。
自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督。認真執行《市檢察院加強與人大代表聯絡，主動接受人大和人大代表監督的意見》，堅持向人大及其常務會報告工作，嚴格執行人大及其常委會的決議和決定。進一步加強與人大代表、政協委員的聯絡，主動邀請代表、委員視察和評議工作，認真聽取批評、意見和建議，不斷加強和改進檢察工作，，兩級院共邀請人大代表、政協委員視察、評議或座談11次，對代表們提出的意見和建議認真抓好貫徹落實。7月份，邀請了市人大代表到市、縣兩級檢察院聽取工作情況彙報，到監獄、看守所現場參觀，市檢察院向市人大常委會專題報告了全市檢察機關對訴訟活動開展法律監督工作的情況，檢察機關的工作受到了代表、委員們的肯定和表揚。受理人大代表、政協委員交辦事項和轉辦案件38件，已全部辦結回覆。
主動接受社會監督。完善特約檢察員制度，通過邀請參與執法檢查、評議案件質量、觀摩庭審等形式，進一步拓展接受監督的渠道。深化檢務公開，加強網上資訊釋出，及時向社會公佈檢察工作重大部署和重大案件辦理情況，增強檢察工作透明度。認真執行修改後的律師法，完善和落實保障律師執業權利的措施，注意聽取律師意見，促進自身公正執法。
切實加強內部監督。重點加強辦理職務犯罪案件內部監督，嚴格執行職務犯罪案件審查逮捕上提一級制度；落實執法過錯責任追究條例，對少數幹警的一些不規範執法行為抓早抓嚴。全面推行檢務督察制度，市院通過明察暗訪等形式，對兩級院檢察人員履行職責、遵章守紀、檢風檢容等情況進行了7次集中監督檢查。
各位代表，過去的一年全市檢察工作取得的成績，離不開省人民檢察院和各級黨委的領導，離不開人大及其常委會的監督，離不開政府、政協以及社會各界的關心、支援。在此，我代表市人民檢察院表示衷心的感謝！
回顧總結檢察機關履行職責情況，取得了一定成績，但也存在一些不足和問題，突出表現在：一是服務鄱陽湖生態經濟區建設的途徑方式有待拓展創新，二是法律監督能力有待進一步提升，三是執法規範化、管理精細化有待進一步加強等。對這些問題，我們將在今後的工作中，採取有力措施，認真予以解決。
關於2014年全市檢察工作的安排
2014年，全市檢察機關將認真貫徹落實市委和省檢察院的工作部署，以科學發展觀為統領，以服務經濟社會發展大局為主線，以深化三項重點工作為著力點，在強化法律監督職能、提升檢察隊伍素質、夯實基層基礎工作上下功夫，努力把全市檢察工作提高到新水平，為實現“十二五”規劃良好開局，推動瓷都科學發展、進位趕超、綠色崛起提供更加有力的司法保障。
第一、更加註重圍繞中心、服務大局，依法保障和促進經濟平穩較快發展。堅持把保障和促進經濟平穩較快增長作為檢察機關服務大局的首要任務，緊緊圍繞市委市政府的重大決策部署，充分發揮打擊、監督、教育、預防、保護等職能作用，努力在維護市場經濟秩序、保障政府投資安全、促進資本市場健康發展、保障和改善民生等方面取得新成效，不斷提高檢察工作服務經濟社會科學發展的能力和水平。
第二、更加註重維護社會和諧穩定，著力深化三項重點工作。結合執法辦案，定期對社會穩定形勢進行分析、研判和排查，及時發現並會同有關部門依法妥善處置可能影響社會穩定的苗頭性、傾向性問題，切實把不穩定因素消除在萌芽狀態。抓好檢調對接工作，對符合條件的輕微刑事案件，依託人民調解組織化解矛盾，力求實現和解結案，促進社會和諧。做好涉檢信訪工作，完善和落實檢察長接訪、信訪督查專員等制度，促進案結事了人和、息訴罷訪。積極參與社會管理創新，配合有關部門做好刑釋解教人員、監外執行罪犯的安置、幫教和管理工作，做好未成年人和在校學生犯罪預防工作。認真落實檢察環節社會治安綜合治理措施，積極參與對重點問題、重點地區的集中整治。
第三、更加註重群眾工作，切實維護人民群眾權益。加大對涉及民生問題的法律監督力度，堅決打擊嚴重侵害群眾權益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴肅查辦民生領域職務犯罪，維護群眾合法權益。開展法律監督進社群、進農村、進企業、進學校活動，做好舉報宣傳週、檢察開放日、群眾滿意度測評、案件當事人回訪等工作，緊緊依靠群眾推動檢察工作發展。積極探索新時期群眾工作的新思路新方法，把執法辦案過程變成做群眾工作、為群眾服務的過程。
第四、更加註重促進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度。認真貫徹中央關於加強新形勢下反腐倡廉建設的決策部署，充分發揮檢察機關在建立健全懲治和預防腐敗體系中的職能作用。突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪等案件。加強和改進瀆職侵權檢察工作，加強與紀檢監察、行政執法和其他司法機關的協作配合，進一步破解瀆職侵權案件發現難、立案難、查證難、處理難等問題。在加大辦案力度的同時，更加註重辦案質量和效果，更加註重堅持理性平和文明規範執法。進一步加強預防職務犯罪工作，促進從源頭上遏制和減少職務犯罪發生。
第五、更加註重維護司法公正廉潔，進一步強化對訴訟活動的法律監督。緊緊圍繞人民群眾反映強烈的司法不公、執法不嚴等突出問題，認真抓好刑事和民事訴訟各個環節的法律監督工作。進一步加強刑事訴訟監督，規範和改進立案監督，強化偵查監督措施，完善審判監督機制;進一步加強民事行政檢察工作，準確把握職能定位，堅持依法監督、居中監督、有限監督、事後監督等原則;進一步加強刑罰執行和監管活動監督，健全同步監督機制，規範監外執行檢察工作;進一步加大查處司法人員違法犯罪力度，切實加強對司法工作人員在訴訟活動中瀆職行為的法律監督。
第六、更加註重強基固本，大力加強基層基礎建設。以執法規範化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化為目標，深入推進基層檢察院建設。廣泛開展“創先爭優在基層”活動，以“推優秀、揚品牌、促發展”為主題，繼續深化基層檢察院建設“一院一品”活動，帶動和促進基層檢察工作水平整體提升。探索法律監督職能向基層延伸的形式和措施，切實發揮基層檢察院服務發展、保障民生、化解矛盾、維護穩定的一線平臺作用。
第七、更加註重加強隊伍建設，切實提高公正廉潔執法水平。突出抓好領導班子建設，積極推進隊伍專業化建設，著力加強內部監督制約機制建設。進一步深化檢務公開，加強和改進人大代表、政協委員聯絡工作和特約檢察員工作，並根據省檢察院的要求，開展首次人民監督員的選聘工作，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，促進檢察機關自身公正廉潔執法。
各位代表：在新的一年裡，全市檢察機關將在市委和省檢察院的領導下，自覺接受人大、政協和社會各界監督，認真落實本次人大會議的決議，忠實履行憲法和法律賦予的職責，為順利實施“十二五”規劃，實現瓷都科學發展、進位趕超、綠色崛起提供更加有力的法律支援和法治保障。
第五篇：2014年市人民檢察院工作報告
各位代表：
現在，我代表大慶市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、xx年全市檢察工作基本情況
xx年，全市檢察機關在市委和省院的正確領導下，在市人大及其常委會的法律監督下，在市政府的大力支援下，在市政協的民主監督下，緊緊圍繞全市工作大局，忠實履行法律監督職能，深入推進“三項重點工作”，各項檢察工作進一步發展。
一是全力化解社會矛盾糾紛。建立健全執法辦案風險評估預警、檢調對接機制，認真做好涉檢信訪案件排查化解和全省、全國“兩會”以及“上海世博會”期間的維穩工作，不斷提高新形勢下群眾工作能力，實現了重大敏感時期涉檢進京非正常訪零登記。對新排查出的3起涉檢信訪案件，逐個落實包案責任，現已辦結並息訴 2起。依法處理群眾信訪案件400件，辦理刑事賠償案件2件。市院控申部門被市委政法委評為全市集中處理涉法涉訴信訪工作先進集體，被省檢察院榮記集體三等功。
二是積極參與社會管理創新。深入推進“服務進百企”活動，進企普法宣傳53次，傳送檢察建議60條。有效預防職務犯罪，與13家銀行機構共商預防實務，對全市2300多個在建新建工程專案摸排、確定預防重點，組織12400人到三大基地接受廉政教育。加大監所檢察力度，有7個基層院實現了與看守所資訊和監控聯網。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，批准逮捕各類刑事犯罪2344件3520人，提起公訴2520件4023人，不批捕330件 525人，不起訴18件22人。著力延伸檢察工作觸角，共建鄉鎮(社群)檢察聯絡室47個，配合有關部門開展社會治安綜合治理23次，處理信訪案件55 次，受理各類案件線索20個。杜爾伯特縣檢察院、市檢察院先後在全省檢察機關介紹了檢察聯絡室建設經驗。
三是切實強化法律監督職能。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，依法查處貪汙賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件。立案偵查貪汙賄賂犯罪60件94人，其中大要案48件79人，提起公訴 61件95人(結轉1件1人)，法院已作有罪判決64件98人(結轉6件8人)。立案偵查瀆職侵權犯罪15件17人，其中大要案8件10人，法院均作有罪判決。立案偵查監管人員職務犯罪3件3人，法院均作有罪判決。辦理立案監督案件32件40人。糾正漏捕74人。追訴漏犯28人、漏罪24件。辦理刑事抗訴案件22件，在法院已審結的16起案件中，改判8件，發回重審1件，維持原判7件。辦理民事行政抗訴案件37件，提請省院抗訴6件，在法院已審結的21起案件中，改變原判決12件，撤訴和終止訴訟各1件，餘案仍在審理中。市檢察院與市中級法院會簽了《關於辦理民事抗訴、檢察建議若干問題的意見(試行)》，得到了省院主要領導的肯定。
四是傾力抓好檢察隊伍建設。切實加強領導班子建設，認真落實《廉政準則》，對4個基層院領導班子進行了巡視。落實黨風廉政建設責任制，推進廉政風險防控機制建設。重視抓好內部監督制約，對至自偵案件扣押凍結款物開展專項清理檢查，對辦案安全、監管場所等7項工作進行了集中督察。深入開展“執政為民教育年”和“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”教育活動，舉辦了全市檢察機關主題實踐演講、檢察官宣誓等多項活動。積極推進檢察人員崗位培訓，向高檢院、省院選送培訓幹警130名，舉辦審查起訴、民行檢察和“三項重點工作”等培訓班30期，培訓幹警560人次。有9名幹警通過了全國司法考試。深入開展創先爭優活動和基層院特色建立活動，紅崗區檢察院被高檢院榮記集體一等功。肇源縣檢察院被評為省級文明單位標兵、黑龍江省優質服務金獎單位。市檢察院法警支隊被高檢院評為編隊管理示範單位，被省檢察院榮記集體二等功。在全省檢察機關目標考核中，市院和9個基層院全部達到優秀標準。
五是自覺接受社會各界監督。堅決貫徹人大決議，切實加強與人大代表、政協委員的聯絡，認真落實人大、政協交辦的事項。兩級院共向當地人大彙報工作 25次，邀請人大代表、政協委員座談27次，辦結人大代表、政協委員的建議、提案8個。完成了全市檢察機關第3屆人民監督員換屆，邀請人民監督員參加重大檢察活動28次，對1起不服逮捕決定案件啟動人民監督員監督程式，人民監督員均同意檢察機關意見。
在總結成績的同時，工作中還存在一些問題和不足：一是推進三項重點工作發展不平衡。有些院和少數檢察人員對三項重點工作的認識不高，主動性不強，對三項重點工作與檢察工作的關係把握不好，找不準結合點。二是執法辦案工作有待加強。審查逮捕案件質量需要提高，懲防職務犯罪還有差距，法律監督方法需要完善，群眾工作能力需要增強。三是隊伍思想作風和業務技能需要提升。高層次、複合型人才不足。少數檢察人員進取心、責任心不夠。執法不文明、執法不規範等現象仍有發生。四是管理力度有待加大。有些工作制度不健全，有的即使建立了規章制度，也缺乏經常性的督促、檢查，個別方面的管理效果不明顯。對於這些問題，我們要認真加以解決。
二、xx年全市檢察工作主要任務
xx年全市檢察工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、省委十屆十四次全會、市委七屆九次全會以及全國和全省檢察長會議精神，緊緊圍繞全市工作大局，以深化“三項重點工作”為著力點，以“三個強化”為總體要求，全面履行法律監督職責，不斷提高全市檢察工作科學發展水平，為實現我市“一二三四五”發展戰略和油田可持續發展，提升城市化與城市現代化水平，創造良好的社會環境和法治環境。
(一)立足維護社會穩定，提升維穩防控工作能力。完善維穩工作機制，提高執法辦案的政策水平，把化解社會矛盾貫穿執法辦案始終。一要準確把握法律監督屬性。堅持理性、平和、文明、規範的執法理念，切實做到“法無規定不可為，法有規定必須為，法有禁止絕不為”，既要確保依法嚴厲打擊犯罪，又要確保依法保障人權，既要確保實體公正，又要確保程式公正。二要更加註重執法辦案方式。依法慎重使用搜查、扣押、凍結等偵查措施和拘留、逮捕等強制措施。依法貫徹寬嚴相濟刑事政策，積極推行輕微刑事案件快速辦理、被告人認罪案件簡化審查等工作，探索和規範刑事和解等辦案方式，體現司法人文關懷。三要著力化解涉檢信訪矛盾。堅持把釋法說理作為辦理案件、接待群眾的必要程式。對申訴案件，在查明事實、分清是非的基礎上，對確有錯誤的裁判，堅決依法抗訴，對裁決結果存有瑕疵，但當事人有和解意願的，配合有關部門做好調解工作，努力促成雙方當事人和解息訴。對於重點案件，檢察長要親自領辦、督辦。著力延伸檢察工作觸角，實現檢察工作重心下移、檢力下沉，切實加強和規範鄉鎮檢察聯絡室建設，促進法律監督工作走近群眾，紮根基層。
(二)立足優化發展環境，提升社會管理創新能力。積極參與社會管理創新，努力克服薄弱環節，拓寬工作領域。一要積極參加社會治安重點地區綜合治理。認真落實檢察環節綜合治理措施，依法打擊各類犯罪活動，維護重點地區社會管理秩序。充分發揮檢察建議在參與社會管理中的積極作用，建立跟蹤落實、抄送綜治部門等工作機制，定期對檢察建議進行分析、評估，開展優秀檢察建議評選活動，提高檢察建議質量。二要積極參與特殊人群的服務管理和網路虛擬社會管理。配合有關部門落實安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業、生活、家庭等方面的困難。加強對流動人員犯罪情況的分析，協助加強流動人口管理。依法打擊利用網路實施的各種犯罪，促進網路虛擬社會建設管理。三要積極做好監管場所檢察和社群矯正工作。加強對刑罰執行和監管活動的法律監督，全面推進與監管場所資訊聯網和監控聯網。完善社群矯正中的法律監督方式，保證納入社群矯正的服刑人員，符合法定條件和措施，促進社群矯正工作依法、公正開展。
(三)立足保障改善民生，提升服務經濟建設能力。切實增強大局觀念和責任意識，進一步完善和落實服務大局措施。一是服務企業發展要有新提升。平等保護各類市場主體的合法權益，最大限度地減少執法辦案可能帶來的負面影響，做到辦案不忘發展，辦案服務發展，辦案促進發展。堅持把“服務進百企”活動作為服務經濟發展的重要載體，深入開展法律諮詢和法制宣傳教育，提高企業人員法律素質，促進企業依法經營。二是維護經濟秩序要有新作為。突出打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品犯罪。加大對非法集資、偷稅騙稅等經濟犯罪的打擊力度。繼續推進治理商業賄賂專項工作，深化工程建設領域、國土資源領域突出問題專項治理。三是預防職務犯罪要有新成果。落實預防職務犯罪年度報告制度。圍繞全市重點專案建設、重大民生工程，充分運用預防諮詢、釋出預防提示、提出檢察建議等形式，幫助健全制度，加強管理，堵塞漏洞，確保市委、市政府重點工作任務得到落實、重大建設專案順利進行。
(四)立足維護公平正義，提升法律監督工作能力。不斷加大監督力度，提高執法公信力。一要突出執法辦案重點。全面推進自偵案件審查逮捕方式改革，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的職務犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位貪汙賄賂、濫用職權的犯罪案件。集中查辦行政執法部門在落實黨委、政府重點工作、中心工作中濫用職權、以權謀私、勒卡拿要的職務犯罪。二要加大訴訟監督力度。認真貫徹高檢院《關於進一步加強對訴訟活動法律監督工作的意見》和省人大常委會《關於加強檢察機關法律監督工作的決定》。深入開展對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動。監督糾正有罪不究、以罰代刑和動用刑事手段插手經濟糾紛等問題。監督糾正違法採取強制性偵查措施和刑訊逼供、暴力取證，以及錯捕漏捕、錯訴漏訴等問題。監督糾正有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重以及嚴重違反法定程式等問題。監督糾正違法減刑、假釋、監外執行以及超期羈押和體罰虐待被監管人員等問題。三要加大內部監督力度。健全案件集中管理、檢察工作定期通報制度，堅持開展案件評查活動。強化檢務督察、同步錄音錄影等措施。加強對領導班子、領導幹部和執法辦案活動中重點執法崗位、執法環節、執法人員的監督。通過舉辦“檢察開放日”等活動，虛心聽取人大代表、政協委員和社會各界的意見、建議，自覺接受人民監督，力爭“萬人評議機關作風和行業作風”工作比上年有新提高。
(五)立足加強隊伍建設，提升公正廉潔執法能力。加強公正廉潔執法建設，提升職業形象素質。一要紮實開展學習教育活動。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“反特權思想、反霸道作風”主題教育，著力解決在理想信念、宗旨意識、執法司法等方面存在的突出問題，努力弘揚“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德。加強對新任領導幹部和新進人員的培訓，廣泛開展業務競賽、崗位練兵活動，推進人才隊伍建設。二要切實加強領導班子建設。堅持市委考察評價幹部“四看”標準，積極配合黨委做好基層院領導班子的換屆準備工作。認真落實黨風廉政建設責任制和《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，嚴格執行領導幹部述職述廉、報告個人重大事項等制度。加強巡視工作，嚴肅查處違法違紀問題，促進公正廉潔執法。三要努力提升基層院建設水平。深入開展創先爭優和 “建設學習型黨組織、學習型檢察院”活動，推進“一院一品”特色建立，強化分類指導，基層院要全部達到省級優秀，力爭全國檢察機關先進基層院。
堅持黨的領導和人民監督是做好檢察工作的根本保證。全市檢察機關要不斷增強黨的觀念，主動彙報工作，自覺接受人大及其常委會的法律監督、人民政協的民主監督，以及社會各界和新聞媒體的監督，不斷加強和改進全市檢察工作。
各位代表，在新的一年裡，全市檢察機關要認真落實本次大會決議，抬高標準，奮發進取，以優異成績迎接中國共產黨成立xx週年!為大慶科學和諧跨越發展做出新的更大貢獻!
