紀委監委關於加強政治監督工作的調研報告
紀委監委關於加強政治監督工作的調研報告
十九屆中央紀委三次全會強調“以黨的政治建設為統領”，強化對貫徹黨章和其他黨內法規，執行黨的路線方針政策和決議情況的監督，督促黨員領導幹部把“兩個維護”落實在實際行動上。紀檢監察機關作為政治機關，要提高政治站位，在履行監督首要職責中突出政治考量，從政治角度出發查詢問題，及時校準偏差。基層紀委政治監督情況如何、存在哪些問題、如何加力做好政治監督工作，筆者進行了調研和思考。
一、基層紀委政治監督存在的問題
（一）政治監督工作無從下手。紀委的監督工作即為政治監督，但大都是具體到違紀違法具體行為的監督，對黨的領導弱化，黨的意識缺失等方面感覺沒有抓手，沒有有效的途徑進行監督。甚至停留在開會強調政治紀律，但對執行黨的方針政策方面是否到位沒有一個量的標準，難以監督。
（二）監督協調聯動還不夠。紀委作為黨內監督專責機關的執紀監督作用日益彰顯，但紀委執紀執法監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等其他監督的協調聯動還不夠。紀委在開展反腐敗組織協調工作中制度化、程式化、規範化還不夠，與反腐敗協調小組其他成員單位線上索移送、資訊共享、聯動辦案等方面的辦案協作機制還不順暢，成員單位的職能優勢、資源優勢、工作優勢沒有得到充分發揮。
（三）履行職責方式方法不適應。對下級紀委領導、督導和指導不夠，有的地方和單位難以把握上級意圖和要求，在工作中進退兩難。有的幹部在退出一線監督後感覺工作失去了抓手，難以及時發現問題，難以啟動執紀問責程式。運用法治思維和法治方式開展執紀監督不夠，查辦案件工作存在重數量輕質量、重實體輕程式、重突破輕規範等問題，有的習慣於深挖細查、滴水不漏，追求查辦大案要案，抓早抓小不夠，導致“病樹”發展為“爛樹”。
（四）監督能力有待進一步提高。紀檢系統事多人少的矛盾較為突出。鄉鎮紀檢力量尤其缺乏，有些紀檢監察幹部常年高強度、高負荷、高風險開展工作，工作壓力和心理壓力較大。另外，紀檢幹部整體素質還需進一步提升。複合型人才稀缺，不能完全適應查辦案件專業化的需要。
二、對策建議
（一）釐清紀委職責，找準工作定位。在加強督導、傳導壓力上再加力度，認真落實黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定，切實增強領導幹部特別是“一把手”“抓好黨建是最大的政績”的意識，推動落實責任在全覆蓋、抓具體、抓細化上下功夫。加強常態化的督導檢查，通過定期督導、專項督導、分層約談、通報曝光等方式，把壓力層層傳導到基層，形成發現問題、推動整改的閉環效應。加強責任追究，增強落實責任的剛性約束。
（二）在查辦案件、嚴肅執紀上再加力度，保持懲治腐敗高壓態勢。嚴肅查處違反政治紀律、組織紀律的案件，確保紀律剛性約束，使紀律真正成為帶電的高壓線。在繼續嚴肅查處工程領域等重點領域案件的同時，力求在扶貧資金專項管理等案件查辦上取得突破，鞏固反腐敗鬥爭壓倒性勝利。要健全辦案流程等方面的制度規範，提高查辦案件規範化水平，保證依紀依法安全文明辦案。強化反腐敗組織協調，完善執紀執法部門問題線索移送和辦案協作機制，形成合力。
（三）在鞏固拓展、抓常抓長上再加力度，堅決防止“四風”問題反彈。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進一步抓好中央八項規定精神的貫徹和落實，持續抓住關鍵時間節點、緊盯重點人員，以鍥而不捨、馳而不息的決心和毅力，堅決把目前作風轉變的好勢頭保持下去。完善改進作風長效機制，將以前工作的有效做法上升為制度，切實把制度約束轉化為紀律自覺，把規則要求轉化為擔當行動，根除“四風”問題病原體，推進作風建設常態化、制度化。
（四）在抓早抓小、強化監督上再加力度，實現對權力的有效制約監督。加強對“三重一大”集體決策制度執行情況的監督檢查，促進“一把手”規範用權。加強農村黨員幹部的監督，落實“三資”管理、“鄉財區管”、村務公開、票據管理等方面的制度。加強對黨員幹部的日常監督，建立廉政談話、廉政約談、誡勉談話分級分類管理機制，規範工作流程，對發現的問題早提醒、早糾正、早防範。紮實開展黨紀條規教育，加大典型案例曝光力度。
（五）在發現問題、問責追責上再加力度，有效發揮紀檢監察“再監督”作用。加快建立部門監管責任清單，逐項明確責任內容、責任單位和責任人，做到視覺化、能公開、易考核。採取重點巡查、交叉檢查、信訪篩查等方式，及時發現部門履行監管職責中的問題，推動執紀監督由“過程監督”向“結果監督”轉變。督促職能部門履職盡責，對“為官不為”、“為官亂為”問題及時問責和查處。
（六）在健全機制、激發活力上再加力度，進一步加強紀檢監察組織建設和隊伍建設。加強政治監督，對紀檢幹部自身的政治覺悟、政治素養和政治能力提出了更高要求。我們不僅要成為業務上的行家裡手，更要成為政治上的明白人，以擔當詮釋忠誠，用行動兌現承諾，確保本質要好、本事要有、本身要淨。要加強系統幹部業務培訓和拓展訓練，加強實崗鍛鍊，增強履職能力。完善紀檢監察幹部實績考核機制，強化實績導向。構建優質高效內控機制，進一步明確職責，規範監督執紀工作流程，切實做到“打鐵必須自身硬”。
