社群機制體制執行基本情況及意見建議

社群機制體制執行基本情況及意見建議

一、社群機制體制基本情況

XX社群總面積xx平方公里，現有居民xx戶，xx人，現有工作人員xx人，其中，社公崗xx人，社群委員xx人。社群主要職能有，在政府部門的指導下，在社群黨組織的領導下，組織社群成員進行自治管理，搞好社群衛生防疫、社會保障、文化、計生和治安等各項管理目標。組織社群成員進行便民服務，動員和組織社群成員共駐共建，資源共享，辦理社群公共事務和公益事業，組織志願者隊伍，辦好社群為民服務；協助政府落實城鎮最低生活保障制度，介紹就業和開展優撫救濟工作。組織引導社群成員開展法制教育、公德教育、青少年教育，開展職業培訓，文化娛樂和體育活動，增強社群成員的歸屬感和凝聚力。配合協助政府及其派出機構完成有關任務。

二、存在困難問題情況

主要問題是，人員少、任務多、經費少。“權隨責走，費隨事轉”是社群管理與服務的原則。目前社群要負責黨員管理、應急管理、治安防範、居民糾紛調解、衛生管理、計劃生育、教育、老年人服務、弱勢群體救助、低保、就業再就業、社群工會、社群統戰、社群環境綜合整治等大大小小几十項工作。社群居委會承受政府部門大量工作任務，各部門應撥付相應得工作經費和人員經費。但是，只有民政部門撥付部分社群建設經費，其他部門沒有安排。而社群只有個人，要服務xx多戶居民，又要承擔大量工作任務，社群由於受人員、經費等問題的制約，雖然開展了一些服務，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務開展的不到位，這使得社群居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。繁忙的行政和社會管理事務使社群居委會陷於被動應付的境地，許多部門提出了 “橫到邊，豎到底” 、“把工作觸角延伸到社群”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務和工作人員不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作進入社群沒有發揮自身指導、服務職能，為社群居民辦實事，而是習慣於把社群當作自己的下屬單位去佈置工作；熱衷於建立、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要資料”。社群居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種資料，從而淡化了居民群眾對社群的認同感，削弱了社群居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社群居委會作為群眾性自治組織的職能。社群雖然成立了黨員、志願者和樓棟單元長等相關隊伍，但調動居民參與社群建設的活動經費沒有，很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

三、工作建議

希望有關部門按照相關檔案精神，落實沒300-500戶設定一名網格員，補充社群力量，杜絕從社群借調人員，並嚴格落實社群工作準入制度，理順關係，提高基層社群自治能力。建議為社群樓棟單元長提供專項經費補助，以便社群熱心人士、居民樓棟單元長更加有工作動力，主動充實到社群網格管理中去，為居民更加多樣化、更優質的服務，提升社群管理水平。