關於加強“四類幹部”隊伍建設的調研報告

關於加強“四類幹部”隊伍建設的調研報告

為深入貫徹落實中央、省委、市委關於大興調查研究的安排部署，近日，縣委組織部會同統戰、編制、人社、婦聯、團委等部門，採取座談研討、問卷調查、個別訪談等方式，圍繞加強“四類幹部”隊伍建設開展了專題調研，並形成調研報告如下。

一、主要做法

一是高度重視。年輕幹部和女幹部、少數民族幹部、黨外幹部是幹部隊伍的重要組成部分，培養使用好“四類幹部”是一項關乎黨和人民事業發展的戰略性任務。*年*月，為進一步貫徹落實《2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，縣委立足實際，著眼全縣幹部隊伍建設長遠規劃，專題研究並出臺了《縣幹部配備規劃》，重點突出戰略培養使用“四類幹部”。同時，建立縣委幹部隊伍建設聯席會議制度，針對性開展各類幹部隊伍建設調研，定期分析研判年輕幹部、女幹部、少數民族幹部和黨外幹部等幹部隊伍建設情況。

二是強化培養。堅持教育引導，以黨的二十大精神為主線，用好用活*故居、*陳列館等本地紅色資源，組織開展沉浸式黨性教育，*年，縣委及相關部門組織召開年輕幹部座談會*次，女幹部座談會*次，黨外幹部座談會*次，教育引導“四類幹部”忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持實踐鍛鍊，*年以來先後選派*名“四類幹部”參與鄉村振興、重點專案建設、疫情防控、森林防火、信訪維穩、文明建立等急難險重崗位鍛鍊；選派*名優秀幹部到省級對口部門“上掛”，不斷開闊視野眼界、提升專業能力。堅持加壓奮進，選拔*名鄉鎮優秀年輕幹部和女幹部到工會、婦聯、團委、科協等部門掛職鍛鍊，不斷提升綜合素質。

三是大膽任用。建立“四類幹部”臺賬，實行跟蹤管理，加大選拔使用力度、拓寬選任渠道，特別是*年鄉鎮換屆以來，每次醞釀幹部時，“四類幹部”均佔一定比例，堅持做到成熟一個使用一個。目前，全縣科級領導幹部中，35歲以下科級領導幹部*人，其中正科級領導幹部*人；女性科級領導幹部*人，其中正科級領導幹部*人；黨外科級領導幹部*人，其中正科級領導幹部*人；少數民族科級領導幹部*人。

二、存在問題

（一）年輕幹部隊伍建設方面。一是儲備不足，分佈不均。因歷史原因，我縣縣直單位行政超編嚴重，近年來新進公務員嚴重不足，導致整個幹部隊伍斷層現象、青黃不接問題日益凸顯。目前，除公檢法外，全縣公務員單位35歲以下一般幹部只有*人，僅佔公務員總數*%；其中鄉鎮*人均在5年服務期內，縣直單位*人有*人集中在財政系統、醫保中心、畜牧中心、農機中心等參公單位從事專業性崗位。二是本領恐慌。年輕幹部剛出校門就進了體制內，對黨情、國情、民情缺乏瞭解，宗旨意識、公僕意識較為淡薄，對群眾缺乏感情，與群眾打交道水平不高，特別是面對基層複雜問題時，捉襟見肘。另一方面，受培訓資源限制，大多數年輕幹部僅僅只能夠在縣內進行培訓教育，對外界的優秀經驗、先進做法等知之甚少，不能很好的適應新時代的發展需要。三是心態浮躁。部分年輕幹部長期處在優渥環境，缺乏吃苦耐勞精神，在當前從上至下都在倡導大力選拔年輕幹部的大環境下，思想認識存在偏差，對個人進步的期望值過高，“等靠要”思想較為突出。

（二）黨外幹部隊伍建設方面。近年來，黨外年輕幹部隊伍建設取得明顯成效，隊伍素質整體提升，作用發揮日益突出，但同當前多黨合作事業發展需要相比還存在一些差距。一是教育培養缺乏統籌規劃。對黨外幹部的教育培訓缺乏系統性和針對性，與黨內幹部相比，在日常培訓較少的情況下，各類主題教育、黨的理論學習等方面又是非參與主體，得到的黨性教育、先進理論培訓不足。二是對黨外幹部輪崗交流不夠。由於黨外幹部的晉升空間相對較窄，且符合任職的崗位較少，待在同一崗位的時間相對較長，在一定程度上影響了他們幹事創業的熱情。

（三）女幹部隊伍建設方面。一是競爭意識不強。調研發現，大多數女幹部存在安於現狀的情形，在工作上滿足於不出事、不犯事，通過競爭獲取晉升機會的心理不強，特別是40歲以上女幹部明視訊記憶體在進取心減退現象。二是心理壓力較大。“男人以社會為主，女人以家庭為主”的觀念，使得社會對女性家庭角色的期望大於對社會角色的期望，女幹部既要為事業傾注全力，又要為家庭盡職盡責，雙重壓力下，造成相當部分女幹部從政熱情不高，也抑制了女性從政水平的發揮。

（四）少數民族幹部隊伍建設方面。我縣沒有少數民族鄉鎮，只有*鎮下轄了一個少數民族村，且該村居於較偏遠地區，僅有瑤族*戶*人。加之全縣公務員隊伍中少數民族幹部僅有*人，雖然都組織他們在人大、政協等積極參政議政，但一定程度上忽視了少數民族幹部的特性，關心關注力度不夠。

三、對策建議

一是強化教育培訓。縣級層面要進一步加大“四類幹部”教育培訓力度，有針對性地加強理想信念教育和專業能力培訓。同時，建議從市級層面適時組織開展培訓班、座談會、外派學習、研討交流等，不斷增強“四類幹部”理想信念，提升理論水平、適崗能力、業務能力。

二是突出實踐鍛鍊。建議市裡進一步加大選派幹部赴*進行沉浸式培訓力度，多安排指標名額給縣級，讓縣級更多優秀幹部見世面、長才幹。同時，建議出臺優秀年輕幹部和有潛力幹部到上級部門跟班學習制度。

三是拓寬選拔渠道。堅持五湖四海、任人唯賢，統籌領導職數和職級職數使用，注重多渠道選拔表現突出的“四類幹部”。同時，建議市裡加大幹部調任力度，進一步推動從教育、衛健、企業等領域選拔優秀人才調任到縣行政單位任職，實現幹部來源多元化和經歷多樣化，不斷豐富“四類幹部”隊伍資源。另一方面，加大高階職級使用力度，鼓勵年紀較大公務員晉升職級提前退休，推進行政超編消化，騰出更多行政編制用於吸納各類急需的優秀青年人才，不斷增加優秀年輕幹部儲備。

四是加大關愛力度。積極培養少數民族幹部，創造有利條件，安排到重點崗位鍛鍊，使他們工作有幹勁、有底氣。另一方面，建議市裡積極搭建全市在縣級部門擔任黨政正職的女幹部交流平臺，並經常性組織基層女幹部開展心理健康、心理減負等活動，幫助幹部紓解心理壓力，輕裝上陣。