易地扶貧搬遷拆舊復墾工作總結
易地扶貧搬遷拆舊復墾工作總結
一、易地扶貧搬遷工作完成情況
全縣易地扶貧搬遷規模為XXX戶，其中，符合政策可不予拆除戶XXX戶（無房戶XXX戶、連體房XXX戶、文物保護XX戶），應拆舊復墾（綠）戶數XXXX戶。截至2020年7月底，全縣共計拆除XXXX戶，拆舊率達100%、復墾複綠XXXX戶，復墾（綠）率100%。拆舊復墾複綠全部實施完畢，全面完成了易遷拆舊、復墾（綠）雙清零任務。
二、工作主要成效
（一）積極主動謀劃，專案申報順利。緊緊抓住政策視窗期，自然資源和規劃部門積極主動作為，向上爭取專案，全縣增減掛鉤專案共立項8個（易地扶貧搬遷拆舊復墾專案2個），規模1.4萬餘畝，全部獲得批准立項。
（二）嚴格組織實施，獲得交易指標。各鄉鎮（區）按照縣委縣政府統一部署，高質量組織專案施工，目前8個專案都通過上級驗收，新增13262.78畝增減掛鉤指標，其中2個易遷專案2023.36畝，已在省自然資源廳備案，並在全省交易平臺生成交易指標。
（三）爭取指標交易，助力精準脫貧。自全省開展增減掛鉤指標交易以來，縣自然資源和規劃局積極爭取，已實現5次交易：2018年12月28日交易指標XXXX畝，實現交易收入XXXX億元；2019年8月20日交易指標XXXX畝，實現交易收入XXXX億元；州政府統籌（XXX畝）交易XXXX畝指標，實現收入XXX億元；2019年12月26日交易指標XXX畝，實現交易收入XXX億元；2021年11月23日交易指標XXX畝，實現交易收入XXX億元。以上XX次交易，共獲收益XXX億元，全部用於扶貧資金還貸和扶貧專案。
（四）優先使用指標，保障扶貧專案用地。由於國家對土地計劃指標從嚴管控，我縣土地計劃指標嚴重不足，近幾年來，全縣的交通扶貧、旅遊扶貧、教育扶貧、農業扶貧以及城市基礎設施等重點專案先後使用增減掛鉤指標XXX畝（按30萬/畝交易價值計算，計XXX億元），有力保障了全縣重點專案和脫貧攻堅專案落地，有效助推全縣脫貧攻堅。
三、主要工作措施
（一）明確責任主體，有序推進。精準扶貧是一項重大的政治任務，易地扶貧搬遷是一項民生工程，縣委、縣政府對此項工作高度重視。為搞好易地扶貧搬遷拆舊復墾工作，根據省政府辦公廳《關於印發XXX省2016年度易地扶貧搬遷實施計劃的通知》、人民政府辦公室《關於進一步抓好易地扶貧搬遷工作的實施意見》、縣人民政府《關於印發XX縣城鄉建設用地增減掛鉤工作實施方案的通知》檔案規定，縣政府明確了鄉鎮的實施主體責任、縣易遷辦牽頭和責任主體責任（2019年省扶貧領導小組《2019年全省易地扶貧搬遷工作要點》才將拆舊復墾牽頭單位明確為自然資源部門，責任單位仍為各級易遷辦）以及自然資源和規劃部門的用地保障、增減掛鉤專案立項驗收、指標交易和督促指導的責任，其他部門全力配合，形成了政府主導、責任部門牽頭、其他部門參與的工作格局，拆舊復墾工作得以有序開展。
（二）主要領導重視，高位推進。一是縣委政府高度重視，對易遷工作開展以來，縣政府多次召開了專題會議，研究部署、督辦全縣易遷工作；二是鄉鎮重視，各鄉鎮（區）將易地扶貧搬遷拆舊復墾列為各鄉鎮（區）“一把手”工程，高位推進，鄉鎮書記、鎮長任組長，親自抓，全員上陣，鄉鎮（區）成立易遷工作專班，組建專業施工隊伍施工，採取非常規手段和工作方法，強力推進。
（三）準確把握政策，規範推進。一是尊重民意，深入宣傳和講解易遷政策，嚴守人均建房面積不突破，搬遷建房不舉債，建新必須拆舊三條紅線，做到宣傳到村、動員到戶、明白到人；二是實施規範，出臺了《XX縣城鄉建設用地增減掛鉤實施方案》、《關於加快推進咸豐縣易地扶貧搬遷工作的意見（試行）》、《關於易地扶貧搬遷工作的備忘錄》、《易地扶貧搬遷工作中土地有關問題的處理意見》、《XXX縣易地扶貧搬遷資金管理實施細則》、《XXX縣易地扶貧搬遷工程專案監督管理暫行辦法》、《XX縣易地扶貧搬遷工程竣工驗收辦法》等規範性檔案，確保易遷工作有章可循、有序推進；三是優化流程，分工明晰，縣易遷辦負責統籌協調，各鄉鎮（區）負責組織專案具體施工，快速推進；四是結合“百問百答”的政策解答，精準把握，分類處置。
（四）實行獎懲掛鉤，整體推進。2018年易遷拆舊復墾列入增減掛鉤專案實施，易遷拆舊復墾得到資金扶持，有力助推了易遷工作。同時將非易遷增減掛鉤專案包乾費用和獎勵資金與易地扶貧搬遷拆舊復墾任務掛鉤，嚴格易遷進度考核，對易遷推進遲緩的鄉鎮（區）暫停撥付非易遷增減掛鉤工程資金，這些措施對推進易遷拆舊復墾效果立竿見影。
（五）加強檢查指導，督辦推進。一是由縣易遷辦嚴格履行主體責任，積極主動督辦各鄉鎮，綜合統籌；二是鄉鎮主要領導每週向縣領導報告工作情況，縣領導對易遷拆舊復墾工作實行周排程；三是縣自然資源和規劃局與縣易遷辦組成聯合專班多次實地督辦、檢查和指導，對問題即查、即糾、即改，並形成定期工作報告制度。各鄉鎮每週向縣易遷辦報送易遷拆舊復墾（綠）進度資料，縣易遷辦進行稽核和抽查，對進度資料進行稽核確認。縣自然資源和規劃局根據縣易遷辦彙總資料向省州報送進度資料，確保拆舊復墾資料的真實性、準確性和一致性。
四、存在的問題
（一）復墾地塊管護難度大。易遷戶拆舊地塊較為偏遠，交通不便，加之大多人員外出務工，復墾地塊耕種困難易造成土地荒蕪，鄉鎮後期管護難度大。
（二）節餘指標交易難度大。受疫情和用地需求的影響，增減掛鉤指標交易非常困難，脫貧攻堅後續資金缺口較大。
五、下步工作打算
（一）做好後續扶持。統籌使用易遷資金和相關扶持資金，利用好現有廠房和門面，與搬遷戶建立緊密的利益連結機制，杜絕出現閒置情況，因地制宜，因戶施策，招商引資辦企促產業，確保每戶有一個主業或有一個勞動力實現就業，同時做好兜底物件各項惠民政策落實，確保脫貧不返彈。
（二）強化後續配套。切實解決搬遷群眾就醫、子女上學、社會保障、環境治理等民生工程，不斷提升搬遷戶的獲得感和幸福感。
