在農業農村工作調研座談會上的主持講話
在農業農村工作調研座談會上的主持講話
同志們：
轉眼間，來X已經三個月了，一直想對農口進行專門調研，但這三個月來，工作安排得比較滿，今天，和X同志專程對農口工作進行調研，下午看了農口幾個在建專案和重點工作，現在坐下來和大家座談，聽聽農口各部門工作開展情況、面臨困難和意見建議。參加座談的都是農口各部門單位的主要負責人。會議這樣開，先請相關部門彙報有關工作開展情況，接著分管縣領導講話，最後是由我來作個小結。
下面，進行第一項議程，請縣農業農村局、縣水利局、縣林業局、縣鄉村振興局依次彙報工作開展情況，各單位彙報時請把握好時間，重點談問題、談思路、談打算、談建議。
下面，請X同志講話。
……
剛才，各單位立足自身職能進行了發言，X同志也作了很好的補充，談得很全面、很到位，說明大家動了腦筋、作了思考。一直以來，農口部門深入學習貫徹總書記關於“三農”工作重要論述，認真落實縣委縣政府決策部署，攻堅克難、擔當作為，各項工作取得較好成效，夯實了“三農”基本盤，有力支撐了全縣發展。具體來說，主要有以下幾個方面：一是農業發展穩中向好。全縣糧食產量連續13年保持在6億斤以上，建成了18.4萬畝旱澇保收、高產穩產的高標準農田，四大特色產業發展勢頭良好，全縣形成了27萬噸綠色蔬菜、15萬畝果樹、85萬頭生豬、12萬畝中藥材、6萬畝高產油茶的生產能力。井岡蜜橘上升為全市農業發展戰略，湧現出田園綜合體等農業新模式新業態，生豬產能恢復加快，水產實現綠色健康養殖，農業新型經營主體不斷壯大，龍頭領軍企業、家庭農場和農民合作社數量均居全市前列，農業科技成果轉化加速。應該是說，農業產業有基礎、有特色。二是農村面貌顯著改善。近年來共實施美麗鄉村建設村點984個，基本實現全域覆蓋；開展農村人居環境大排查、大整治行動，農村生活垃圾有效治理率穩定在98％以上，農村無害化改廁率達91.9％以上；梯次推進了農村生活汙水治理專案實施；全面推進山塘水庫退養工作，河湖“清四亂”、贛江最美岸線建設、鄱陽湖流域生態環境專項整治等有序開展，河湖水庫水質不斷提升，河道採砂秩序不斷規範。三是特色亮點可圈可點。比如，農業農村局的農村人居環境整治工作全省先進，在推進生豬生態迴圈養殖小區建設也是全省領先；林業局森林防火工作也一直在全省前列；水利局創新思路推進水價綜合改革，山塘水庫退養工作；鄉村振興局的脫貧攻堅成效考核和經驗做法在全省都是有位子有影響，等等，都取得了不少亮點。
當然，也要清醒認識到差距和不足。經過這段時間的調研，我感覺“三農”工作有這麼幾個方面的差距和不足。一是資源有優勢，但轉化利用不夠。全縣規模化特色產業基地有90多個，但只有2家省級農業龍頭企業和2家市級農業龍頭企業。農產品多以初級加工為主，精深加工不多，高技術、高附加值的綠色食品就更少。比如，全縣森林覆蓋率達到60％，千里贛江穿城而過，但發展林下經濟、水上經濟還不夠，守著綠水青山過窮日子。二是品牌有特色，但市場開發還不夠。我縣雖有大紅袍、井岡蜜橘等農業品牌，也打造“X䅉禾貢米”區域公用品牌，但這些品牌在小範圍內有知名度，但市場佔有量不大，難以形成大的規模帶動效應。農業一二三產業融合發展還不深。農產品生產、加工、流通的產業鏈不長，產品加工深度不夠、研發能力低，新開發產品少、包裝質量檔次不高，加工轉化和增值不高。大多數農產品區域公用品牌的產業鏈依舊停留在傳統的“種植—採摘—銷售”的階段，競爭力不強，不利於提升品牌附加值，也不利於保護農民的收益。三是農村環境有改善，但特色打造還不夠。美麗鄉村建設缺少精品，很多村莊存在基礎設施短板，農村生活汙水處理設施大部分村莊未實施，美麗鄉村建設操作水平還有待提升，示範帶、風景線主題還不夠突出，水庫水質不穩定問題依然存在，建立國家森林城市還存在不少短板。四是工作推進有力度，但要素支撐還不夠。這些年對“三農”領域資金投入力度還是比較大，但市場化運作還不夠，包括環境管護，以及汙水處理、安全飲水等基礎設施完善，等等，長期靠政府兜底保障難以為繼。同時，農業專技人才、職業農民不足，農村缺人氣、缺活力的現狀也沒有根本改變。
以上問題我可能概括得不一定準確，但肯定是客觀存在的。希望農口部門的同志們高度重視、認真研究，加大力度補短板、強弱項、揚優勢，努力推進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，探索革命老區鄉村振興新路子，推動全縣“三農”工作邁上新臺階。這裡，我對農口部門提幾點希望。
第一，要堅持知重負重，切實增強使命感和責任感。我認為，責任之重，重在三個方面：
一是從政治責任看，“三農”是“國之大者”。總書記對“三農”工作高度重視，對江西“三農”工作更是寄予厚望，2016年視察江西時提出的“四個堅持”，以及2019年視察江西時提出的“五個推進”中，都包括農業農村工作。X作為農業大縣、農民大縣，農村面積相對廣闊，不把農業發展好、農村建設好，就對不起這方山水，就有負於人民群眾，更是有負於總書記的殷切期望。農口部門的同志一定要站在“兩個維護”“四個意識”的政治高度，用心用力抓“三農”，挺在前面、走在前列，當好全縣“三農”工作的“排頭兵”。
二是從發展責任看，“三農”是穩定經濟增長的“壓艙石”。農業穩則天下安。不論工業化、城鎮化如何發展，農業始終是高質量跨越式發展的重要基礎。今年一季度，全縣GDP增長X％、位居全省第X，在全省排位下滑的重要原因就是基礎性指標支撐不足，農業總產值增長8.9％、低於全省0.9個百分點，增幅位居全省第8，影響GDP增幅0.22個百分點，對GDP的貢獻“由正轉負”。數字是最直觀的反映，這告訴我們，越是環境複雜，越是經濟下行壓力加大，越要穩住“三農”這個基本盤。
三是從民生責任看，“三農”是安民之基。“三農”工作是事關國計民生的根本性問題。比如，當前，脫貧攻堅取得決定性勝利，但成效的鞏固提升任務依然艱鉅繁重，還要在消除絕對貧困的基礎上，解決好相對貧困問題。還比如，X，可以說，農產品就像是空氣，當“空氣”充足的時候，大家都感受不到它的存在，但當“空氣”稀缺的時候，陡然之間就感覺沒有它就活不下去了。這再次警醒我們，重要農產品供應，事關群眾生活，事關發展全域性，絲毫不能疏忽，大家一定要站在對人民群眾負責的高度，切實抓好“三農”、保障民生。
第二，要聚焦高質高效，推動農業大縣向農業強縣邁進。產業興旺是鄉村振興的核心，具體要在提升“四化”水平上下功夫。
一要規模化佈局擴總量。目前，X縣農特產品規模普遍不大，形象地說，用卡車裝有餘，但用火車裝不夠，比如規模最大的果業種植規模也才10萬多畝，蔬菜、中藥材和油茶等產業規模還是太小。下一步，要把適度規模經營作為現代農業的重要突破口，建基地、育大戶、扶龍頭，特別要把高標準農田建設與優化產業結構、培育新型經營主體結合起來，積極探索土地入股、中介服務、大戶承包等多種模式，促進農業規模化。當然，也要把握“適度”的標準，不能富了老闆、丟了老鄉，要把握好“種養大戶”與“千家萬戶”的平衡點，構建農戶與龍頭的生產經營共同體，讓更多農戶在規模化生產中受益，堅決防止社會資本上山下鄉、跑馬圈地，侵害農民利益。
二要市場化經營增效益。要以工業化理念發展農業，像抓工業園區一樣抓農業園區，像抓工業招商一樣抓農業招商，加強與知名農業企業對接，力求在引進國內知名農業深加工企業上取得突破。特別是，要以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，促進農產品種植基地、加工工廠上下游供需對接，推進農產品精深加工，提高產品附加值。比如，我縣果業種植有一定規模，可以開發水果罐頭，果茶飲片等產品，通過二產帶動一產，促進產業增值。
三要品牌化打造提質量。品牌就是市場，是競爭力。我們自認的品牌不少，但公認的品牌不多，要以市場為導向，加強品牌建設，著力在優品種、保品質、提品相上下功夫。優品種，就是要加強農業種質資源保護和利用，加大科技創新力度，推進品種改良和推廣。比如蜜橘就有紅美人、溫州蜜柑、特早熟、三湖紅橘等多個品種，大小、甜度、水分、口感都不一樣，要順應縣場需求、注重本土種植，做好原種保護和開發。保品質，就是要推動從農田到餐桌、從種植到加工，沒有品質就沒有品牌，要標準化養殖，標準化生產，保證品質不退化。提品相，就是要保護傳統工藝，提高加工水平，既有看相品相，也要有賣相。同時也要加強包裝創意設計，注重個性化、特色化包裝，提升品牌價值。四要產業化發展促融合。我縣農業大而不強，重要原因就是產業鏈條短，有產業但產業化不夠。要跳出就農業抓農業的思維定勢，大力推進農業與電子商務、文化體驗、健康養生深度融合，尤其要大力發展精品民宿、農家體驗、觀光休閒等鄉村旅遊新業態，努力實現田園變公園、園區變景區、民房變客房、產品變商品。我在縣裡調研了幾個鄉村旅遊點，包括莒洲島、海木源等，普遍問題就是業態還比較單一，富民效應還不夠凸顯，還要在豐富業態上下功夫。
第三，要聚焦各美其美，著力打造人人嚮往的鄉村。當前，美麗鄉村建設已實現全域覆蓋，下一步要在提升美的內涵上下功夫，重點要把握以下四個方面。
一要推動“一處美”向“處處美”提升。鞏固點上成效，推動線上再提升、面上再拓展。比如，美麗鄉村方面，既要抓美麗宜居縣試點，也要推進美麗庭院建設，實現由“村村美”向“戶戶美”提升；水生態方面，要統籌上下游、左右岸，抓好夜景亮化、林相美化，打造“水美、岸美、流域美”贛江最美岸線；林業方面，要統籌綠化、美化、彩化、珍貴化“四化”建設，實現經濟效益和景觀效應相統一。
二要推動“一時美”向“長效美”提升。關鍵是要把好的經驗做法固化為機制，促進常態長效。比如，人居環境整治方面，要堅持“行政推動、縣場運作、群眾參與”，推進村莊環境長效管護。比如，要鞏固拓展湖河長制、林長製成效，在禁捕退捕、河道採砂和野生動植物保護等方面形成更多可複製、可推廣的成果。
三要推動“環境美”向“生活美”提升。我們強調“城市，讓生活更美好”，農村也是一樣，要聚焦“城鎮化鄉村、鄉村式城鎮”方向，加快完善水電氣路網等基礎設施，合理佈局建設一批規模適度的鄉鎮商貿綜合體。當前，重點要抓好農村汙水處理設施、城鄉供水一體化建設，縣農業農村局、縣水利局要抓緊推進。
四要推動“物質美”向“精神美”提升。要留住文化之魂，挖掘文化故事，加大古樹、古宅、古寺廟、古祠堂的保護力度，打造一批傳統文化特色村落。要加強農村精神文明建設，發揮村級綜合文化服務站作用，規範祠堂等公共場所管理；深化移風易俗，革除大操大辦、跟風攀比和封建迷信等陳規陋習，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
第四，要勇於擔責盡責，著力打造懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。鄉村振興，離不開人才振興，離不開一支高素質“三農”工作隊伍，農口部門幹部，要做到“三勤、三有”。
三勤，即勤動腦、勤動腿、勤動嘴。勤動腦，就是深入學習總書記關於“三農”工作重要論述，及時準確把握黨中央對“三農”的新論斷、新觀點和新要求，提升政策理論水平。勤動腿，就是經常深入農村一線，全面客觀瞭解全縣“三農”工作情況，研究農業農村發展的新情況新問題。勤動嘴，就是問計於民、問需於民，虛心向農民群眾學習。
三有，即有情懷、有本領、有作為。有情懷，就是熱愛農業、紮根農村、關愛農民，願意與農民朋友打交道、交朋友；有本領，“三農”工作涉及方方面面，要保持鑽研精神，加強農業、金融、科技等方面知識學習，不斷優化知識結構；有作為，就是要忠於職守、擔當作為，努力為實現鄉村振興貢獻力量。當前，正值主汛期，水利部門任務艱鉅、責任重大，一定要打起十二分精神，確保安全平穩度汛。
總之，做好“三農”工作，意義深遠，責任重大。希望“三農”戰線的同志們擔當實幹、奮發進取，努力走在前列、作出示範、當好表率，奮力開創全縣“三農”工作新局面。
我就講這些，座談會就到這裡，散會
