縣委書記在優化營商環境工作會議上的講話提綱

縣委書記在優化營商環境工作會議上的講話提綱

同志們：

新春伊始，永珍更新。剛才，我們收聽收看了全市優化營商環境大會，會議立足全市經濟社會高質量發展的實際，對優化營商環境有關工作作出了全面安排部署，提出了明確任務和具體要求，特別是XX書記講了重要意見，為我們抓好工作提供了重要遵循。各級各部門要深入學習領會，以“起跑就衝刺、開局即決戰”的姿態，開足馬力、卯足幹勁、分秒必爭，確保市委、市政府各項決策部署在X縣落地見效。下面，我再強調幾點意見。

一、迅速進入工作狀態，全面煥發幹事創業的激情活力

市委以電視電話會議形式，在召開優化營商環境企業家座談會，這既是深入貫徹中央、省委經濟工作會議精神的重大舉措，更是加快建設經濟強市、美麗XX的重要抓手。這次會議是市縣鄉三級視訊會議，規格高、範圍廣，意圖也很明確，就是要求全市廣大幹部進一步把時間和精力集中到經濟社會發展上來，收心工作、專心幹事，解放思想、奮發進取，轉變作風、優化環境，夙興夜寐、激情工作，以“闖”的精神、“實”的作風、“拼”的狀態推動各項工作落地落實。今年是貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是X縣跨越趕超的奮進之年，在全縣工作大局中，進一步優化營商環境工作意義重大、責任重大。會後，全縣各級各部門要認真貫徹落實大會精神，進行全面排程、全面梳理，錨定目標狠抓落實，進一步壓實工作責任，嚴格按照時限要求高標準、高質量快速推進，確保各項工作與全市發展合拍共振，符合加快X縣跨越趕超的要求，確保全縣各項工作全面鋪開、有效推進、實錘落地。

二、以優化環境為抓手，迅速掀起大抓招商、大上專案的熱潮

市委的工作導向非常鮮明，就是“以發展論英雄”，把優化營商環境作為第一抓手。要錨定“市內最好、省內一流”目標，堅持思想不鬆、目標不變、標準不降、力度不減，再接再厲、乘勢而上，打造營商環境的升級版，以優化營商環境新突破促進全縣大發展、快發展。

一是打造高效便捷的政務環境。堅持全面對標，不斷追趕超越，對照世行評估標準，借鑑各地經驗做法，聚焦“審批最少、流程最順、速度最快、成本最優”，全力打造營商環境的新亮點、新標識。持續深化企業投資承諾制審批改革，深化商事制度改革，實現開辦企業全流程“一件事一日結”。要堅持問題導向，更加突出使用者思維，圍繞使用者體驗改進政務服務，把市場主體的制度性交易成本降到最低。持續保持改革創新、刀刃向內的魄力和勇氣，打好營商環境擂臺賽，繼續辦好“電視問政”特色欄目，建立“營商環境監督員”制度，為營商環境“挑刺”“揭短”，哪裡有不足從哪裡下手，哪裡有空間從哪裡發力，真正實現辦事不求人、企業好辦事。要在“12345”便民熱線設定營商環境專席，對專案落地、企業經營等不作為、亂作為的，可以直接舉報。

二是打造公平透明的法治環境。全面推進法治X縣建設，堅持嚴格執法、公正司法、全民守法一體推進，厚植法治意識、規則意識、契約意識，以更高水平的法治建設為高質量跨越發展保駕護航。落實國家、省、市優化營商環境條例，以良法優化環境、保障善治。深化行政執法體制改革，大力推行綜合執法、柔性執法、服務型執法，探索實施風險提示、首違不罰、行政建議等措施，提高執法水平和執法滿意度。嚴格規範執法檢查，杜絕借執法檢查、工作督查“吃拿卡要”。聚焦執法不公、執法不嚴、選擇性執法、隨意性執法、粗暴執法、過度執法和以罰代管等突出問題，持續開展規範執法專項巡察，進一步提高依法履職能力。堅決整治“小鬼難纏”“中梗阻”突出問題，堅決整治公職人員在行使權力中敷衍塞責、推諉扯皮、故意拖延、刁難企業、亂檢查、亂罰款等問題。嚴厲打擊一切破壞營商環境的人和事，真正讓企業安心創業、放心發展。

三是打造重信踐諾的社會環境。持續加強信用體系建設，健全政府誠實守信、重信踐諾機制，堅決做到“新官理舊賬”，樹立負責任、敢擔當、講誠信的政府形象。加大誠信體系建設力度，健全信用資訊綜合服務平臺，設立市場主體信用“黑名單”，建立健全企業守信激勵和失信聯合懲戒機制。建立全國社會信用體系建設示範縣，讓誠信踐諾成為我們最大吸引力、最美形象。

四是打造親商護商的人文環境。要牢固樹立“人人都是營商環境”理念，把企業當作我們衣食父母，把專案看作“錢袋子”“命根子”“腰桿子”。每一名黨員幹部特別是各單位“一把手”，要始終把優化提升營商環境作為分內之事、應盡之責，發揮好表率作用，放下架子、俯下身子，抓招商、爭資金、跑專案，把“店小二”服務品牌落到實際行動中。要積極構建“親”“清”新型政商關係，強化服務意識，眼睛亮、反應快、手腳勤，熱心熱情、貼心周到，主動想企業所想、急群眾所急，做到有求必應、無事不擾。要熱情歡迎和友好對待每一位來X縣投資考察的客商，完善企業家榮譽體系，構建全週期、全鏈條專案服務體系，形成“尊商愛商敬商護商”的良好氛圍，讓企業來了不想走，建完一期想建二期，讓專案建設“二期現象”成為我們亮麗的風景線。

三、全面打好主動仗攻堅戰，奮力奪取首季開門紅

距離第一季度結束還有不到一個月的時間，完成第一季度經濟發展各專案標，時間緊迫、任務繁重，全市上下要提振士氣、鼓足幹勁，統籌抓好各項工作，確保首季“開門紅”。

一是黨的二十大精神學習要再掀新熱潮。要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，多形式、分層次、全覆蓋的大培訓，真正把思想統一到黨的二十大精神上來，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項任務上來。各級黨組織要把黨的二十大、中央和省委經濟工作會、省市“兩會”精神納入各級各部門理論學習中心組學習，列明學習內容，經常化、常態化學習，紮實開展宣講活動，迅速營造學習宣傳貫徹的濃厚氛圍。

二是招商引資和專案建設要有新氣象。縣委、市政府將今年確定為招商引資突破年，旗幟鮮明抓招商、上專案、促發展。聚焦專案落地達產。主動跟進去年洽談專案、簽約專案，做到在談專案抓簽約、簽約專案抓落地、開工專案抓投產，全力推進專案落地落實。春節期間對接的各類專案，要梳理彙總、列出清單、納入日程，持續跟進、深度對接，儘快敲定合作專案，全力促使意向變協議、協議變合同。專案落地專班要發揮作用，各環節發力、全過程提速，確保專案早建成。要盯住季度集中開工、半年觀摩考核、全年整體排隊等重要環節，倒逼相關部門比學趕超抓專案，確保前期專案快落地、新上專案快開工、續建專案快建設、竣工專案快投產，真正變成一個個新的增長點。聚焦招大商招好商。要堅持“一切圍繞專案轉、一切圍繞專案幹”，市級領導、各單位“一把手”要親自抓招商，一級帶著一級幹，人人抓招商、人人作貢獻，再掀專案建設新高潮。投促局、駐點辦事處要發揮“先鋒軍”作用，當好爭資源、搶專案的“尖刀班”。要深入開展產業鏈招商、基金招商、市場招商、科研招商、以商引商，吸引更多優質專案落地。聚焦央企國企落戶。統籌開展央企招商行動，邁開兩條腿、對接各部委，持續深化與央企國企投資合作，全力辦好系列招商推介活動，在招大引強、招新引優、招才引智上實現新突破，力爭引進一批強縣大專案，落地一批投資影響力大、帶動力強的好專案。

三是開發區高質量發展要有新提升。要做大做強核心區，做專做優特色園，承載功能、開放度、貢獻率等各方面都要有新突破。要對標全省一流，進一步提升“軟”“硬”環境，加強基礎設施、公共服務、產業配套設施建設，增強集聚能力，提升管理水平。堅持開放式發展、服務型管理、保護性執行，建立精簡、高效的管理體制，把開發區建成招商引資的主平臺、先進產業的聚集區、高水平的創新叢集、民營經濟的孵化地。要做足高新區文章，現在我們的創新型機構太少，要突出特色優勢，在研究吃透產業政策的基礎上，大力培育引進科技含量高、創新能力強、市場前景好的企業和專案，引導傳統產業加快技改升級、延長產業鏈條、提高產品附加值，全力打造高新技術產業聚集地。管委會要完善機制，加強園區管理和幹部教育，確保人人成為行家裡手，個個熟悉業務，做到對接客商、介紹情況口熟能詳、頭頭是道。要在推進企業上市上有新突破。把推動企業上市作為經濟高質量發展的重要抓手和企業做大做強的有效路徑。要持續加大與“專精特新”企業的服務對接力度，抓好對優勢企業的篩選、擇優培育，制定企業上市計劃，建立上市梯隊，加強指導服務，力爭一批企業成功上市。要引導企業家樹立資本意識，敢於上市融資，敢闖國際國內大市場。要聚焦實現上市目標，給予專項政策扶持，助力“專精特新”中小企業快速成長、擴規提質，加快形成企業想上市、爭上市、能上市的良好局面。

四是文旅康養產業要有新飛躍。要搶抓後疫情時代文旅消費恢復性增長的機遇，跟進研究產業發展呈現出的新特徵，全方位、多角度發力，構建文旅產業高質量發展格局。要在品牌塑造上下功夫。積極對接大眾旅遊時代需求，提高旅遊產品和服務供給，構建景區旅遊、鄉村旅遊、城市旅遊“三足鼎立”的旅遊品牌體系。要在活動引領上下功夫。策劃舉辦富有本地特色的旅遊營銷活動，繼續舉辦定向賽、城市馬拉松等活動，通過網路營銷、事件營銷、節慶營銷等多種方式，開發旅遊文創商品、旅遊演藝、旅遊劇本等多種新模式，提升旅遊產業的創新發展能力。要在推動融合發展上下功夫。做好“旅遊+”和“+旅遊”文章，加快旅遊與各業態融合，推出體育遊、休閒遊、康養遊等旅遊新業態，打造文旅產業新增長點。

五是鄉村振興工作要開新局。圍繞落實黨的二十大關於農業農村優先發展的各項部署，全力做好新時代“三農”工作。要抓好春季農業生產。加強對農資市場專項檢查整治，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣種子、農藥、化肥等生產資料的違法行為，確保春耕備耕農資供應充足、品種齊全、質量可靠。要全力推動產業振興。大力實施強龍頭、育產業計劃，堅持“一鄉一業、一村一品”，每個鄉鎮都要培育特色產業、引進一批大專案，構建起鄉村振興的產業支撐。壯大農業特色產業叢集、現代農業產業強鎮，加快發展休閒農業、康養農業、創意農業、農村電商等新業態，推動一二三產融合發展。發展高階高效農業，建設一批數字農業產業園、智慧養殖場、智慧農業車間。要全域建設和美鄉村。持續抓好農村人居環境整治提升，統籌推進鄉村建設10項重點任務，加快補齊基礎設施和公共服務短板。堅持和美鄉村內外兼修，大力推進移風易俗，要發揮文化牆的宣傳陣地作用，弘揚社會主義核心價值觀，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。當前，要全面開展春季植樹造林工作，按照“栽”必科學、“管”必到位原則，嚴格把好樹種選擇關、苗木質量關、栽植技術關，確保造林綠化栽一棵活一棵，植一片成一片。四是激發農村發展活力。持續深化供銷社綜合改革，統籌推進農村“三塊地”改革，積極推動農村集體經營性建設用地入市，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式，盤活農村資源要素；發展壯大新型農村集體經濟，大力培育新型農業經營主體，提升農業規模化、集約化、機械化經營水平。

六是民生工程要有新進展。縣“兩會”確立了今年的20件民心工程，要堅持工作專案化、專案清單化、清單責任化，把工作思路轉化為行動規劃、實施方案、計劃清單、施工圖樣，搶抓工期、加快建設，確保幹一件成一件。要牢固樹立“一盤棋”思想，將20件民心工程逐一明確牽頭領導、牽頭部門和責任部門，進一步強化協調聯動，做到各司其職、各盡其責、合力攻堅、跟蹤問效，確保提前高標準高質量完成，確保把每一個專案都建設成為經得起歷史和群眾檢驗的百年工程、精品工程、民心工程、平安工程、廉政工程。

七是安全穩定底線要堅守住。要統籌做好安全生產、森林防火、道路交通、消防、燃氣、危化品、食品藥品等重點行業領域安全工作，加強信訪矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在早、化解在小。要深入細緻做好信訪穩定工作，確保信訪存量“持續減少”、增量“動態清零”。要持續淨化環境，開展無信訪村、平安村、安全村建立活動，建設高水平的平安X縣、法治X縣。

八是幹部作風狀態要有大提升。做好今年工作，實現跨越趕超歸根結底靠實幹、快乾、會幹，要始終保持清醒頭腦，擼起袖子加油幹，風雨無阻向前行，凝聚“實幹興縣、跨越趕超”的強大力量。要保持“爭先創優、爭創一流”的精神狀態，堅決摒棄慣性思維和避責思維，打破常規、克服按部就班，以更加敏銳的眼光、更加寬廣的視野、更加開放的理念謀劃推進發展。要強化爭的意識，搶的主動，用熱情和幹勁去拼搏，推動機遇優勢發揮最大化、上級政策利用最大化、發展潛力挖掘最大化、發展質效提升最大化，推動各項工作快突破、開新局。要堅持“出手必出彩，完成必完美”的工作追求。要抓住關鍵人、關鍵事，抓住重點，帶動全面，保持一竿子插到底的勁頭，做到事事有迴音、件件有著落。要弘揚馬上就辦、真抓實幹的工作作風。要進一步提升執行力，發揚“定了就幹、馬上就辦、幹則必成”的作風，大力整治“慵、懶、散、浮、慢”等作風頑症，以黨風帶政風促民風，大力培樹向黨向上、向善向好的社會風氣，形成人人思幹、人人思上、人人思進的濃厚氛圍。

同志們，新年要有新氣象，新時代要有新作為。以這次會議為標誌，今年的工作全面進入加速奔跑階段，各項工作都要按下快進鍵，大力弘揚馬上就辦、真抓實幹的作風，全力以赴優環境、大招商、上專案，以各項工作都要在全市爭創一流，幹好一季度，爭先二季度，以半年雙過半確保全年紅，奮力譜寫實幹興市、跨越趕超的新篇章！