公司改革重組部工作總結
2018年，在公司黨委的正確領導下，改革重組部按照既定工作方針，立足全域性，開拓進取，攻堅克難，紮實工作，取得了一些工作成效。現將有關情況彙報如下：
一、主要工作
（一）深入推進劃轉企業改革重組
1.點上突破，著力完成工作考核任務。按照“先易後難”的原則，從年初開始，我們就將工作重點放在有資產、無人員、無負債企業清理和擬繼續經營企業公司制改制上。隨著工作深入，對標工作考核任務，逐步落實企業改革重組工作。截止目前，已有3戶企業完成了清算登出，2戶企業完成了公司制改制；1戶企業清算登出進入工商登出階段，預計12月上旬可全部完成。據此，可超額完稱上級下達的完成4戶企業清理的工作考核任務。年內，預計發生改革成本約19.2萬元;已實現改革收益469.9萬元。
2.全面推進，為明年工作布好局。按照“點面結合，統籌推進”的原則，在點上突破的同時，深入調研，解決難題，將工作在面上鋪開。截至目前，除上述6戶企業外，還有10戶企業改革重組工作取得實質性進展，其中：1戶企業已進入資產處置階段、3戶企業的清算登出方案已在山東國投公司完成備案、2戶企業工作方案已通過公司內部決策、4戶企業正在制定工作方案過程中。這些工作進展，為明年工作的順利開展打下了基礎。
3.著力“止血”，妥善安置分流職工。企業改革重組的最大難題就是職工安置分流，一方面職工訴求難以統一，另一方面職工安置成本過高、且無來源。如果因為存在困難就止步不前，職工安置成本將持續增加，就會不斷增大改革重組難度。為此，我們對企業職工情況進行了調查分類，廣泛與企業職工座談，努力與職工達成一致意見，從而妥善安置分流職工。截止目前，擬清理企業職工共123人，已安置分流34人，有力推動了企業改革重組工作程序。特別是在服務部職工安置工作中，我們依據省政府檔案精神，經與企業上級主管部門反覆磋商，由其負責安置分流了企業20名職工，承擔職工安置費用約140萬元，為企業職工安置工作提供了典型範例。
4.掃清外圍，推動子企業、分支機構和對外投資清理。第一、二批劃轉企業看似37戶，加上它們的子企業、分支機構和對外投資，實際涉及企業155戶之多。針對母公司清理難度大的企業，我們轉變工作思路，不等不靠，從清理子企業、分支機構和對外投資入手，為後續母公司清理掃清障礙。截至目前，涉及清理企業的子企業、分支機構和對外投資共118戶，已清理9戶。工作進展不理想，主要是受到全民所有制企業國有產權尚未變更的影響，致使大部分企業清理工作無法開展。
5.調研彙總，積極爭取政策支援。針對企業改革重組中存在的諸多問題，我們邊工作邊彙總邊整理，積極向上級部門反映，爭取政策支援。對企業改革成本情況進行了測算，編制了《劃轉企業改革重組成本測算表》，將企業改革成本高、資金無來源的現狀逐步清晰化；多次撰寫提供了關於企業改革重組中存在問題的報告，配合公司多渠道反映問題。
6.總結提煉，構建改革重組業務體系。
（1）制定管理工具。劃轉企業改革面大、頭緒多，只有建立有效的管理工具，才能確保工作有效開展。為此，我們編制了《工作進度表》《工作臺賬》《職工安置和子企業清理統計表》和《改革成本收益明細帳》等工作表格；建立了月、周排程會制度，要求部門人員建立《工作備忘錄》、每週撰寫《工作週報》，以便於掌握情況、確保工作進度。
（2）完善業務流程。工作中，我們注意理順業務流程，形成流程體系並予以定型，制定出臺了《改革重組工作審批管理辦法》。
（3）建立業務文字庫。企業改革重組工作需要大量文字工作。工作中，我們逐步積累完善相關業務文字模型，規範檔案格式和內容，有效提高了文字工作規範度和效率。
（4）強化檔案管理。企業改革重組情況複雜，除了依法合規操作，我們特別注重工作留痕、加強檔案管理，明確了檔案整理、留存、管理、移交等方面的工作要求，安排專人負責檔案管理工作。
（二）打好“殭屍”企業清理攻堅戰
我部負責的“殭屍”企業清理涉及2戶企業。前期，因出資不到位和財政專項資金賬務處理等問題，報經上級同意，2戶企業清理可暫緩實施。儘管如此，按照公司領導要求，我們仍繼續積極探索企業清理途徑。年內，我們多次與企業股東溝通，達成對企業實施清算登出的一致意見，統一了思想；多方研討，制定了企業清算登出方案，經公司決策後，正在推進實施。
（三）切實履行督導職責
我部主要負責督導某破產、某公司清理和職工宿舍區“三供一業”分離移交3項工作。督導工作中，我們注重加強督促，定期排程，上傳下達，推動各項工作有序開展。
1.某企業破產。截止目前，某企業清產核資已經結束，正在審定過程中；子企業向法院提交了破產立案資料，等待破產立案；經貿公司完成破產終結；物資公司和供銷公司破產涉及的債權清收和房產處置問題，已經制定了處置方案，即將推動實施。
2.某公司清理。鑑於企業前期減資遭遇困難，企業調整工作思路，擬通過產權轉讓完成對其子企業的清理。目前正在論證階段，與意向受讓方的談判也在同步進行。
3.職工宿舍“三供一業”分離移交。按照上級總體要求，我們督導相關權屬企業落實各項工作，狠抓工作重點，破解工作難題，推動了分離移交工作的開展。某公司已不再承擔職工宿舍任何費用，逐步實現業主自治。某企業職工宿舍完成了供暖供電移交，成立了業主委員會，正研究物業管理移交相關事項。物業公司克服諸多困難，與供暖供電部門就移交改造達成框架協議，爭取了政策支援資金；完成了供電內部改造；目前，正積極籌劃成立職工宿舍業主委員會，推進物業管理移交工作。
（四）籌劃第三批託管企業接收工作
按照公司安排，負責對接了第三批6戶託管企業接收工作，制定印發了《推進託管的6戶統一監管企業工作方案》。對2戶企業進行了現場調研，為4戶企業改革重組選聘了中介機構，各項工作順利開局。
二、存在的問題和不足
一是部門人員業務素質還需繼續提高，在業務知識、工作經驗和工作習慣上還有一些短板，有時影響了工作效率和工作效果；二是隨著“殭屍”企業清理和劃轉企業改革重組的深入，程式性、政策性、機制性障礙日益凸顯，解決問題的辦法和手段不多，需要進一步摸索實踐；三是劃轉企業遺留問題多、改革成本高，有些企業穩定問題突出，改革重組推進難度較大，需要上級和公司各部門的支援和幫助。
三、後期工作安排
（一）劃轉託管企業改革重組
1.收好尾，確保完成工作考核任務。完成企業清算登出，全面完成上級下達的工作考核任務。同時，做好已完成清算登出和改制企業的後續工作，包括剩餘資產分配、檔案整理移交和業務代理費結算等。
2.打好提前量，爭取工作主動。針對企業改革重組的繁複性和不確定性，樹立工作“往前趕”的思想，爭取工作主動權。要加快推進已進入程式企業的改革程序，不拖延，提高工作效率，力爭年底前都能取得實質性進展。
3.推進重點企業產權變更，為掃清外圍奠定基礎。目前，全民所有制企業的子企業、分支機構和對外投資清理，已受到產權未變更的影響。。
4.做好第三批託管企業改革重組前期工作。年底前，完成企業改革重組中介機構選聘，逐一對企業情況進行調研，確定企業改革方向，制定企業存在問題的處理預案，為推動企業改革重組做好準備。
（二）督導工作
年底前，加強對某企業破產、某公司清理和職工宿舍“三供一業”分離移交工作的排程，督導相關權屬企業有效推進工作，力爭完成上級下達的工作考核任務。
四、2019年工作計劃
（一）劃轉託管企業改革重組
1.對標工作考核任務，突出工作重點。以上級下達的工作考核任務為抓手，分析企業改革重組進度情況，確定改革重組重點企業，加快推進改革重組工作程序，確保完成工作任務。工作考核任務如順利完成，年內，預計發生改革成本約39萬元，預計實現改革受益約210萬元。
2.壓茬推進，不斷擴大工作進展面。在現有工作基礎上，按照“先易後難”的原則，破解難題，繼續推進後續企業改革重組程序，擴大工作進展面，爭取年內實現工作進展面過半的局面。
3.研討“止血”策略，將推進工作與爭取政策支援有效結合起來。深入探討企業職工安置辦法，對職工普遍同意安置方案的企業，即使沒有資金來源，也要推進改革重組程序，以個例帶動整體，以實際工作倒逼政策支援落地，爭取有效破除企業改革重組的最大難題。
4.繼續掃清外圍，減小企業清理難度。在劃轉企業改革重組壓茬推進、破冰前行的同時，儘快協調完成相關企業產權變更，加快其子企業、分支機構和對外投資的清理，避免出現工作停滯和間歇期，保證工作的持續性，有效減小企業後續清理難度。
5.推進可持續經營企業公司制改制，為公司發展蓄力。緊緊圍繞公司經營戰略，以運營的思維推動企業改革重組。特別注重推進可持續經營企業的公司制改制，建立現代企業管理制度，規範經營，規避風險，培育新的經濟增長點。。
（二）“殭屍”企業清理
1.某公司清理。因某公司出資不到位和職工安置問題，儘管股東達成了對企業實施清算登出的一致意見，但短期內仍難以有效推進。後續，我們將根據情況變化，繼續研究清理方案，爭取實現工作突破。
2.某公司清理。前期，某公司清算登出方案已經公司決策通過，正在準備股東會決議，其間遇到了一些障礙和問題，我們將積極協調解決，力爭年內取得實質性進展。
（三）督導工作
1.“殭屍”企業清理。目前，負責督導的“殭屍”企業清理工作主要涉及某集團公司破產和某公司清理。2018年相關工作取得了一些進展，但仍不理想。2019年，我們將加強工作排程，做好協調溝通，幫助企業解決難點問題，依靠企業和中介機構，履行好督導職責，把工作落到實處。
（1）某集團公司破產。推進某集團公司破產準備工作，督導推動子企業破產，推進進入破產程式的物資公司、供銷公司破產終結，推動海外股權處置清理、完善程式等工作。同時，堅持問題導向，督導完成某集團清產核資報告的審定，列出問題清單，研究解決思路，推動下一步工作的實施。
（2）某公司清理。督導企業儘快制定產權轉讓方案，落實意向受讓人，推進企業清理工作實施。
2.職工宿舍區“三供一業”分離移交。2018年，“三供一業”分離移交工作取得了一些成效，某集團公司和某公司的相關工作已基本完成。目前，物業公司負責的職工宿舍區“三供一業”分離移交工作還沒有實質性進展，完成工作任務難度較大。年內，我們將督導物業公司完成實質性任務（財務不再列支職工宿舍區任何費用），2019年根據實際情況完善移交工作。
