上壩鎮開展聯村聯戶為民富民行動情況的

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調研報告

   黨政綜合辦公室幹事   王 芳

一、基本情況

上壩鎮地處肅州區中部，全鎮轄9個行政村，58個村民小組，5400戶，2.2萬人，法定耕地面積62332畝，可耕地面積近10萬畝，人均耕地面積近5畝。鎮黨委下設7個黨總支，29個黨支部，共有黨員1061名，其中農村黨員925名。2013年全鎮經濟收入達到6.8億元，農民人均純收入達到10680元。

按照區委的安排部署，參與我鎮雙聯行動的區直機關事業單位有9個，聯戶幹部從341名調整為263名，其中科級以上領導幹部70名，一般幹部193名，聯絡幫扶貧困戶263戶，特殊戶68戶。鎮機關聯戶幹部66名，其中科級以上領導幹部12名，一般幹部54名，聯絡幫扶貧困戶66戶，特殊戶12戶，幫扶工作基本上做到了全覆蓋。今年以來，各聯絡單位幫扶部門嚴格按照區委的工作要求，加強組織領導，健全工作機構，紮實安排部署，精心組織實施，有效推動了我鎮“聯村聯戶，為民富民”行動的順利開展。現將半年來的工作彙報如下：

一、  2014年雙聯行動開展情況

1、持續深入宣傳，營造良好氛圍。為進一步推進全鎮聯村聯戶為民富民行動縱深發展，我鎮以群眾路線教育實踐活動開展為載體，將全面建成小康社會這一黨的十八大主題和雙聯行動目標有效結合起來，通過各部門、各單位和廣大幹部職工深入聯絡村、戶，採取多種形式，深入宣傳十八大精神、中央及省市區重大決策部署、各項惠農政策、重點產業發展和相關法律法規，不斷轉變群眾思想觀念，提高了群眾法律意識和政策意識。至目前，我鎮已向廣大黨員傳送群眾路線教育學習輔導數目2670冊，懸掛橫幅15條，出板報6期，機關幹部下村入戶開展宣傳350餘人次。

2、圍繞重點產業，落實增收措施。鎮黨委把“雙聯”行動作為教育實踐活動的重要載體，按照“聯村抓產業、聯戶幫增收”的總體思路，紮實開展聯絡服務活動，每名副科級以上黨員領導幹部聯絡包抓1—2個黨組織；每個鎮屬部門聯絡包抓1個行政村；每個有幫扶帶動能力的黨員聯絡2-3戶群眾，在落實幫扶措施，培育特色產業，發展增收專案和勞務輸轉等方面下功夫，切實解決“三春”生產中的困難和問題，截止目前，共幫助制定“聯村抓產業、聯戶幫增收”生產發展計劃78份，重點解決了當前群眾反映的突出的熱點難點問題14件。在各聯絡單位的幫助下，全鎮共通過領導幹部帶頭進村組、訪農戶，幫助群眾調整互換流轉土地700多畝，為4個鋼架大棚小區建設解決了土地調整問題。同時，搭建百畝連片鋼架大棚小區4個，515座，720畝，並指導農戶做好了育苗移栽工作；配合村上聯絡協調製種企業，落實玉米制種及蔬菜制種4萬畝，甜葉菊1.8萬畝，有力推動了產業發展和農民增收。新建舊墩農民集中居住小區住宅樓107戶，上壩村農民集中居住小區換植補栽綠化苗木100餘棵，硬化場地8000平方米,下壩村農民集中居住小區配套完善了道路、綠化、硬化等基礎設施建設。全鎮累計流轉土地20081.6畝，新增土地流轉面積3028.65畝，在舊墩村建成1200畝和800畝土地規模流轉示範點各1個。同時，積極做好一事一議專案的爭取工作，至目前已爭取一事一議專案17個。

3、理順群眾情緒，維護和諧穩定。各聯村單位和幹部把理順群眾情緒、化解矛盾糾紛、促進和諧穩定作為聯絡工作的重要任務，充分利用群眾路線進村入戶徵求意見的機會，把雙聯行動作為幹部下訪處理矛盾糾紛的有效措施，教育引導幹部眼睛向下、身子下沉，實實在在為群眾辦實事、辦好事，深入瞭解群眾的思想疙瘩和矛盾訴求，耐心細緻進行疏導化解，多渠道、多形式瞭解群眾疾苦，做到“五個知曉”（對聯絡戶戶情、經濟狀況、發展願望、存在困難、就醫就學情況知曉）和“五個關心”（聯絡戶中有重病住院、子女輟學、意外災害、親人去世及重大節日及時給予慰問關心）,切實解決群眾關心的熱點難點問題。組織和引導黨員幹部深入基層訪民情、聽民意、解民憂、幫民富，切實解決了玉米制種款兌付、矛盾糾紛調解、農業灌溉用水等一批關係群眾切身利益的問題。至目前，調解矛盾糾紛28條，協調種子公司對拖欠農戶的710萬制種款全部予以兌付，協調水務局調劑討賴河水完成1.2萬畝耕地的春灌工作。

4、著眼強基固本，加強基層黨建。深化拓展“先鋒引領”行動，突出“強組織、增活力、促發展”主題，進一步推動“五好”黨組織建設。各聯絡單位積極改善村黨組織基礎條件，指導村黨組織加強自身建設，幫助村“三委”班子進一步提高工作創新能力、領導發展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩定能力，全面提升村黨組織黨建工作科學化水平，有力地發揮了村黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。至目前，農廣校為新上村和小溝村添置辦公電腦各一臺、教育局幫助新上村改擴建學校1個（已列入投資計劃）、捐助體育器材4件、學校桌椅板凳150套。

5、反映社情民意，辦好為民實事。鎮黨委、政府把扶危濟困作為雙聯行動的主要任務，全面推進“2+2”增收模式，著力引導廣大群眾大力發展日光溫室、標準化塑料大棚、設施養殖和高效制種，幫助群眾選準致富的路子，制定增收的計劃，併為困難群眾提供力所能及的生產資料、致富資訊和種植養技術，引導群眾主動創業、增收致富。針對個別因病致貧的特困戶，動員黨員幹部群眾捐款捐物，有效解決了困難群眾的生產生活問題。各聯村單位及幹部堅持一線工作法，加強與聯絡村戶的交流溝通，進一步轉變聯絡思路，堅持把“聯村聯戶聯專案”作為雙聯行動的有力抓手，充分發揮各自優勢，全力抓好了“八個全覆蓋”、“五件實事”各項實施方案的落實，切實幫助聯絡村戶解決了一批突出問題。通過節前走訪慰問，共為困難群眾送去現金和大米、清油以及大肉等生活用品，共計2710元,為群眾幫辦實事39件，化解和調處各類矛盾糾紛27起。

三、雙聯工作中存在問題

1、個別群眾存在等、靠、要的思想。

2、個別聯戶幹部在幫扶中側重於生產資料幫扶，忽視了思想、技術方面的幫扶。

3、個別幹部不能沉下身來幫助群眾解決困難，有走過場和應付差事現象。

四、下一步打算

1、採取有力措施，指導落實各聯絡村“兩規劃一計劃”年度目標任務。

2、緊抓夏管、秋收等關鍵時節，採取多種措施幫扶困難群眾解決生產困難，增強困難戶自我發展的信心。

3、加強與各聯村單位的溝通與協調。針對我鎮工作任務重，投入大，加之鎮村兩級資金匱乏的實際，鎮黨委、政府將加強與各村幫扶部門、單位銜接溝通，切實解決資金等方面的問題，推進各村產業發展和基礎設施建設步伐，使群眾真真切切感受到雙聯工作帶來的實際成效。

4、認真總結工作中好的經驗、好的做法，著力培育各類先進典型，以典型帶動全鎮雙聯活動深入開展。