六大攻堅戰工作情況彙報材料

市委全委會上的講話材料

根據會議安排，我就全市六大攻堅戰上半年工作情況作如下彙報：

今年以來，我市深入貫徹落實省委、省政府“大幹項

目年”活動和贛州市委、市政府縱深推進六大攻堅戰決策部署，牢固樹立發展為要、專案為王的理念，全力以赴推進六大攻堅戰各項工作。全年確定六大攻堅戰重點專案94個，其中新建專案63個，續建專案31個，總投資533.18億元，年度計劃投資136.18億元。目前，新建專案已開工47個（仍有16個專案未開工），佔比74.6%；完成年度計劃投資21.16億元，佔年度投資計劃的15.54%；投資額達到時序進度的專案有35個，佔比37.23%。

一、上半年工作開展情況

（一）高位推動，攻堅氛圍更加濃厚。嚴格執行議事決策、排程督查等工作機制，定期召開市委六大攻堅戰領導小組辦公會和工作推進會議，聽取、研究六大攻堅戰工作，解決專案實施中存在的問題；大力落實“一線工作法”，市副處以上專案牽頭領導堅持靠前指揮，帶頭在專案一線摸情況、查問題、定對策、抓落實。今年上半年，共召開6次領導小組辦公會和推進會，研究解決48個重大問題，各專項領導小組和專案牽頭領導召開360餘次排程會。同時，不斷豐富六大攻堅戰宣傳形式和內容，在瑞金電視臺、瑞金報開設六大攻堅戰宣傳專欄，及時釋出攻堅動態，集中報道全市六大攻堅戰工作情況；開設瑞金攻堅微信公眾號，釋出六大攻堅戰重點專案建設、招商引資、棚改等重點工作開展情況，目前已釋出78篇；組織開展“集中開工”“百日攻堅”等活動，進一步壓實責任，凝聚力量，推動形成以上率下、一級抓一級、層層抓落實的攻堅勢頭，營造比學趕超、奮勇爭先的攻堅氛圍。

（二）科學排程，攻堅合力初步形成。堅持“牽頭領導半月一排程，各專項領導小組每月一排程，領導小組定期或不定期排程”，推動六大攻堅戰重點專案建設取得實實在在的成效。一是科學施策，完善和創新並舉。一方面不斷總結完善前面好的做法，持續實行“一個專案、一個掛點市領導、一個牽頭單位、若干責任單位”的工作責任制，大力實施一線工作法、倒排工期法、掛圖作戰法、督查倒逼法等專案推進機制；另一方面，結合工作實際，著力創新攻堅舉措，印發《市委六大攻堅戰工作領導小組工作規則》《瑞金市六大攻堅戰重點專案排程督查通報考核考評辦法》，制定六大攻堅戰重點專案建設責任清單，實施對口服務專案，建立任務清單等機制，進一步強化責任落實，明確攻堅方向。二是強化督查，狠抓工作落實。採取專項督查、分組督查的形式，每週隨機到各相關重點專案進行現場督查，對市委六大攻堅戰工作領導小組排程會議佈置事項、領導交辦事項、工作任務清單落實情況和專案月度工作計劃完成情況等進行重點督查，通過當面反饋、電話提醒或下發《提醒函》《督辦函》等形式，督促各攻堅戰專項領導小組辦公室和各責任單位加強工作執行力度、抓好問題整改。共下發會議紀要9份，工作任務清單23份，形成15期督查專報、4期專案進展情況通報和3期領導交辦事項落實情況通報。三是合力攻堅，推動專案開工建設。組織開展“集中開工月”活動，併成功舉辦了專案集中開工儀式，以專案開工倒逼專案建設並統籌推進其它專案進度，全面掀起全市重點專案大幹快上的建設熱潮，各級幹部化壓力為動力，以實幹創實績，通過晒進度、拼成績、創一流，形成你追我趕、爭先恐後的攻堅態勢，推動專案建設不斷取得階段性成果，年產1000萬套高檔紡織服裝、馬克思映像小鎮等27個重大專案順利開工，取得了較好的引領帶動效果。四是強化要素保障，提升服務質效。推動落實重點專案建設“容缺後補”和並聯審批，進一步縮短審批時限，加快專案前期工作；加強與上級的溝通匯報，積極爭取用地指標，已累計向省政府申報9個批次用地，報批土地838.27畝；加大土地、房屋徵拆力度，確保重點專案用地，共完成房屋徵收4462戶，土地徵收11245畝；加大對重點工程資金保障力度，充分利用我市振興發展政策、對口幫扶優勢，積極爭取上級資金27.74億元。

（三）改進作風，發展環境不斷優化。持續整治“怕、慢、假、庸、散”等作風問題，深入推進改作風、提效率，大力優化專案建設環境，營造幹事創業的良好氛圍，助推專案建設快速推進。一是領導帶頭示範。各專案牽頭領導充分發揮“頭雁效應”，以上率下，示範引領攻堅，以身作則，全程參與、跟蹤、服務專案建設，瞄準工期一線督導、一線解決問題，提高了排程的頻次和密度，增強了排程的針對性和時效性。二是強化服務意識。增強大局意識，強調服務職能，切實轉變工作作風，牢固樹立服務意識，不斷創新服務舉措，積極為重點專案提供支援。如，主攻工業專案，建立了“主攻工業”微信群，成立了主攻工業攻堅戰招商引資專案落地服務隊,對徵地拆遷、立項報批、規劃設計、基建程式等環節進行全程跟蹤服務，第一時間解決疑難問題，全力推進專案開工前期準備工作；沙洲壩示範鎮建設專案抽調精幹力量組建工作專班，統籌安排人員跟蹤協調負責各子專案，落實分人分塊，促進專案快速推進。三是強化問責機制。對相關會議議定事項建立臺帳、跟蹤督查、銷號管理，定期通報議定事項辦理情況，對排名落後的單位進行約談，對不作為、慢作為、亂作為的相關責任人，一律移交市紀委（監委）啟動追責問責程式。繼續將六大攻堅戰專案建設工作任務完成情況列入年度重點工作考評，並加大了權重，考核結果作為衡量各級領導班子和領導幹部政績的重要指標。對能力不足、履職不力、無法勝任現任工作崗位的堅決進行組織調整。

二、存在問題

雖然我市六大攻堅戰重點專案建設取得一定的成績，但也還存在一些問題和困難。

（一）部分專案進度偏慢。全市六大攻堅戰重點專案投資額完成21.16億元，僅佔年度投資計劃的15.54%，時間已過半，任務才完成六分之一不到；達到計劃進度時序的專案35個，才佔總專案數的37.23%，大部分專案都無法達到預期目標任務。一是專案謀劃不夠精準。緊盯政策不及時、對接上級不緊密、統籌規劃不繫統、不全面，導致一些專案落地難、推進慢、成效差。二是前期工作緩慢。除主觀因素影響外，由於專案行政審批流程事項多，框架限制緊，機制設定不靈活，前期工作辦理耗時較長。

（二）作風建設仍需加強。雖然堅持不懈改作風、提效率，全市幹部隊伍工作作風、工作效能有了較大改進，但“怕慢假庸散”等突出問題還未得到根本性解決，有些部門各自為政，做事只從自己的立場、角度和利益出發，缺乏全域性觀念、大局意識和協作精神；部分幹部破解難題、創造性開展工作的能力還有待於進一步提升。

（三）瓶頸制約不容忽視。徵遷工作難度大、用地緊張、資金缺乏是六大攻堅戰專案推進的三大攔路虎，是專案能否開工、能否順利推進的最大瓶頸；墳墓遷移、宗祠眾廳徵遷難度較大，群眾對拆遷的期望值過高，受小部分難纏戶和釘子戶的影響，產生攀比心理，存在搶栽搶建現象，導致徵遷壓力較大。

（四）龍頭企業仍然缺乏。我市大部分企業專案規模小、經營管理方式落後，且對外開放程度和市場發育程度低，發展動力和市場活力不足，缺乏龍頭品牌企業，綜合競爭力弱，品牌知名度和影響不強。

三、下一步打算

下一步，要按照市委、市政府的部署要求，進一步堅定信心，強化擔當，務實肯幹，創新作為，正視存在的困難和問題，以超常規的決心、超常規的舉措和超常規的力度推進專案建設，確保六大攻堅戰各項工作圓滿完成。

（一）在專案謀劃上更精細。今年時間已過半，要提早做好明年重大專案的儲備工作，要注重在產業鏈、產業佈局、功能區劃中找準座標和定位，系統謀劃和生成一批帶動性強的大專案、好專案，不斷提高專案的謀劃質量，不斷提高專案落地的可行性，不斷提高專案建設的操作性。

（二）在專案推進上加速度。推進專案建設沒有捷徑可走，必須只爭朝夕地幹、實打實地幹、快馬加鞭地幹，要聚焦六大攻堅戰重點專案，加壓加勁、強力推進，做到每週有進展、月月有變化、年底見成效。為此，市委、市政府決定在第三季度開展“大幹專案年”百日攻堅行動，再次掀起專案攻堅熱潮，推進專案建設再提速、工作水平再提升，為新中國成立70週年獻禮，重點圍繞組織一批重大專案在國慶前夕集中開(竣)工要求，搶時間，搶進度，強力推進專案建設。

一是加快一批重大專案建設。聚焦解決歷史遺留難點、徵地拆遷、工程專案審批、資金籌措、工程管理、資金撥付、竣工驗收等方面的問題，加強協調排程，加大實物投入，聚力攻堅，在保證質量和安全的前提下，快速推進重大專案建設，尤其是智慧終端產業園、紅色實景演藝、文化藝術中心、體育中心體育場等列入贛州市流動現場會備選專案要再提速。

二是組織一批重大專案開工。要錨定專案開工目標，倒排開工計劃，逐項梳理並解決專案前期工作協調、專案報批報建、用地用林保障、資金籌集保障、徵地拆遷等方面的問題，推動專案按照開工節點要求完善開工手續，儘早開工建設。重點推進瑞金機場（贛州重點關注專案）、高檔面料生產及後整理銷售、江西省綠色食品（瑞金）科技產業園等16個重大專案開工。

三是推進一批重大專案前期。以推動國家級、省級、贛州市重點專案前期工作年內取得重要階段性成果、市本級專案年內具備開工條件為目標，加快重大專案前期論證、方案審查、立項審批等前期工作，力爭專案年內完成前期工作、啟動招投標程式或具備啟動招投標程式的相應條件。重點推進綜合客運樞紐站和公交指揮中心及旅遊集散中心（大交通專案）、武陽龍門溫泉開發、天福茗茶加盟店等15個重大專案前期工作。

四是抓好一批招商專案落地。深入貫徹落實上級關於降低企業成優化發展環境的政策措施，繼續深化行政審批制度改革，進一步優化專案審批流程，為專案落戶提供“全過程、保姆式”服務。進一步加大招商引資、招大引強工作力度，力爭新對接一批、新簽約一批、新落地一批重大產業專案。

（三）在作風建設上再發力。進一步嚴肅工作紀律，堅定不移錘鍊作風，對標對錶直擊問題，不斷增強廣大黨員幹部服務專案建設的自覺性和積極性，堅決查處不敢擔當、效率低下、應付了事、庸碌無為、作風散漫等懶政怠政行為。繼續執行、運用好協調、排程、督查等有效機制，綜合運用專項督查、聯合督查、分層次督查等手段，嚴查實督，壓實責任。各牽頭領導要繼續加大對專案建設的排程力度和頻度，對已經佈置的或形成會議紀要的重大事項和專案建設中的關鍵環節一定要親自過問、親自把關；各責任單位要各司其職、各負其責、主動配合、提前介入，做到多服務少干預，多說怎麼辦少說不能辦，多設路標少設路障，形成“條塊結合、上下互動”的工作合力，共同構建重點專案快速推進的綠色通道，全力推進重點專案建設。