經驗材料：全力打造“四好農村路”努力建立全國示範縣

經驗材料：全力打造“四好農村路”努力建立全國示範縣

*區因*河流經境內而得名，地處*，東臨*市*縣，南接*縣，西靠*市*縣，北與*接壤，1985年建區，是*市政治、經濟、文化、商貿中心。全區總面積3060平方公里，下轄2個鎮、27個行政村、6個街道、26個城市社群，總人口26.15萬，城鎮化率91.43％。2023年，全區實現地區生產總值446.6億元，同比增長12.7％；人均地區生產總值170702元，增長12.5％；一般公共預算收入和支出分別增長11.13％、16.01％；城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到55656元、26468元；2022年位列省縣域經濟發展十強縣第3位（2021年度位列第5位）。先後配合市成功建立全國文明城市、國家園林城市、國家衛生城市和全國雙擁模範城市，榮獲全國科技工作先進區、全國村莊清潔行動先進縣、全省農產品質量安全區、“四好農村路”省級示範縣等榮譽稱號。

近年來，區認真貫徹落實總書記關於“四好農村路”的重要指示精神，緊盯打造全省城鄉融合發展樣板區目標，以“四好農村路”全國示範縣建立為重要載體，持續完善“建、管、養、運”四位一體的農村公路交通體系，著力構建“建養並重、安全暢通、運營高效”的“四好農村路”建設格局，為全面推進鄉村振興和區域經濟社會高質量發展提供了強大支撐和堅實保障。截至目前，全區境內通車總里程達1367.86公里（其中：國道65.14公里，省道131.33公里，縣道85.15公里，鄉道115.79公里，村道224.86公里，其他產業路、資源路、自然村組路745.59公里），鎮通二級公路、建制村通三級公路、自然村（組）通硬化路、村莊巷道鋪裝硬化、一二三類橋樑佔比均達100％。在交通運輸部的深切關懷和省、市的大力支援下，重點做了以下幾方面工作。

一、堅持高標準建設，全力打造“發展民心路”。

始終把“四好農村路”建設作為民生工程、民心工程、德政工程，立足優化村鎮佈局、農村經濟發展、農民安全便捷出行實際需求，因地制宜、以人為本，著力消除制約發展的交通瓶頸，全力構建暢通高效的農村公路網路體系。一是強化組織保障。成立由區政府主要負責同志任組長的建立工作領導小組，建立政府主導、行業牽頭、鎮村負責、群眾參與的聯動機制，編制《區交通運輸發展規劃》，出臺《關於深化“四好農村路”高質量發展的實施意見》等檔案。區委常委會會議、區政府常務會議專題研究建立工作，將“四好農村路”高質量發展納入“十四五”經濟社會發展規劃和鄉村振興發展規劃，列入各鎮綜合績效評估考核體系，切實保障了“四好農村路”建設工作高效有序開展。二是強化資金保障。立足實際想辦法、挖潛力，在區級財力十分有限的情況下，著力拓寬資金籌措渠道，助力農村公路提質升級。近年來，通過對上爭取、區級統籌等多種方式，累計投入資金3.96億元，用於農村公路建設，為打通農村公路“末梢神經”奠定了堅實基礎。三是強化質量保障。嚴格執行農村公路建設“七公開”制度，持續加強專案建設管理，在省級幫扶工作組督導的基礎上，通過邀請專案受益群眾擔任義務監督員全程監督，和委託第三方專業抽檢等方式，倒逼各分項、分部工程質量達標，近年來實施的所有農村公路專案一次性交（竣）工驗收合格率達100％。

二、堅持高水平管理，全力打造“平安放心路”。

堅持“建管並重、以建促管、邊建邊管”原則，全力推進“四好農村路”管理規範化、專業化，真正讓城鄉群眾出入平安，既“走得了”又“走得好”。一是完善公路養護機制。建立健全“區鎮總路長＋區鎮村路長”管理體系，配備區鎮村三級路長35名、公益性崗位養護人員85名，研究制定農村公路“路長制”實施方案和細則，設定“路長制”公示牌50塊，公路養護責任全面落實，農村路網全覆蓋、無縫隙、網格化管理養護模式基本形成。二是加大執法監管力度。設立交通安全標準化勸導站10個、管理室14個，配備道路專兼職交管員2名、勸導員18名，實現重點路口全覆蓋，常態化開展超限超載車輛管理整治，及時制止和打擊破壞路產、侵佔路權等違法行為，全力保障“四好農村路”建設發揮長久效益。三是提升智慧監管水平。建成集公路建設、管理、養護、運營等功能於一體的農村公路資訊化管理平臺，將全區縣鄉村三級425.8公里農村公路全部納入平臺管理。全面推廣運用“隴原智慧路長”APP，各級路長巡查管養質效全面提升，農村公路資訊化、精細化管理水平不斷提高。

三、堅持高質量養護，全力打造“暢安舒美路”。

牢固樹立“建設是發展、養護也是發展”的理念，堅持“有路必養、養必到位”，確保農村公路完好暢通，始終發揮好“先行官”作用。一是不斷創新提升養護模式。堅持把農村公路和各類巷道動態保潔作為農村環境整治、“和美鄉村”建設的重點任務和重要標準，鼓勵引導黨員幹部、復退軍人、轄區單位和社會力量積極參與支援農村公路養護，打造黨建引領示範路16.8公里、雙擁共養示範路6.35公里、金融合作示範路10.32公里。全面推行縣道養護城鄉一體化、鄉道養護市場化、村道養護多元化模式，全區農村公路養護工程實施比例持續保持在8％以上，農村公路自動化檢測比例、災毀保險投保率及列養率均達100％，*197線（縣道陳金公路）被省交通運輸廳評選為2022年度隴原“最美農村路”。二是積極籌措保障養護資金。嚴格落實縣鄉村道“1053”養護標準（縣道每年每公里10000元、鄉道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元），足額配套公路養護資金。2021年以來，累計投入農村公路養護維修、村道安防等工程資金1219.87萬元，農村公路技術狀況指數達97.16％。三是大力實施安全防護工程。紮實推進實施農村公路“千燈萬帶”示範工程，常態化開展農村公路“三必上”“五必上”交通安全隱患治理。2021年以來，累計安裝路口警示燈400餘個、新增減速帶1840.75米、施劃標線2.5萬餘平方米、路段（路口）排查隱患全部按期清零，全區農村公路隱患路段安全生命防護工程覆蓋率達100％。

四、堅持高效能運營，全力打造“惠民致富路”。

充分挖掘和利用農村公路作為重要基礎設施的服務功能和經濟功能，積極釋放交通活力和能量，努力為全區農村群眾致富增收和重點產業鏈群培育壯大提供更好保障。一是“交通＋公交”覆蓋城鄉。以“滿足群眾多元化出行需求、實現城鄉公交服務均等化”為目標，在完善優化城區公交網路的基礎上，開通覆蓋全區所有行政村的城鄉公交線路8條，設定站點138個，日均發車48班次，城鄉重要節點公交全部實現直通直達。二是“交通＋物流”全面貫通。率先在全省實現快遞進村全覆蓋，依託交通、農業、商務、供銷、郵政等行業既有資源，構建區鎮村三級農村物流網路體系，建成區級綜合運輸分撥中心，聯合圓通、順豐等8家快遞公司，設定“客貨郵”便民服務站27個，覆蓋全區所有行政村，“商品下鄉、農產品進城、電商進村、快遞入戶”渠道全面打通，全區農村“客貨郵”融合發展加快推進。三是“交通＋產業”融合推進。始終把公路作為謀劃和培育發展產業的必要條件進行考量，堅持修路打通產業、借路發展產業，藉助日益完善的城鄉一體化路網體系，基本形成了“一體（中心城區）兩翼（寧遠堡鎮、雙灣鎮）多節點”的產業發展佈局，其中寧遠堡鎮藉助寧龍路、金寧路、中東路形成的交通軸線，打造形成了“鄉韻寧遠·三產融合”鄉村振興示範帶；雙灣鎮藉助陳金路、舊九路、新許路等交通脈絡，打造形成了“田園雙灣·三生共榮”鄉村振興示範帶。同時，充分利用公路沿線地域特色、自然稟賦，同步對公路兩側進行綠化美化亮化和景觀化改造，將農村公路與鄉村旅遊、休閒農業等業態串點成線，建成野狐灣景區、火星1號基地、鄉村共享農莊等路衍經濟融合發展公路7條45.94公里，最大程度滿足了群眾消費和產業發展需求。

總之，區在“四好農村路”全國示範縣建立工作中做了大量工作，取得了較好成效，但對照建立標準，也存在一些差距和不足。我們將以此次評估驗收為契機，緊盯“建設人民滿意交通”目標，繼續搶抓交通強國、“一帶一路”建設等國家戰略機遇，認真落實黨中央、國務院決策部署和省市工作要求，突出補短板、強管養、優服務，努力讓城鄉群眾享受到更通達、更便捷、更綠色的出行服務。一是在建設好農村公路上聚焦聚力。堅持把“美麗農村路”建設理念融入“四好農村路”建設全過程，聚焦“老舊路”“產業發展路”等群眾關心關注的焦點，接續實施農村公路改造提升工程，全面提高農村公路精細化建設服務水平。二是在管理好農村公路上加壓加力。堅持依法治路，全面壓實農村公路管理主體和監管職責，持續加大路政執法力度，全力保障路產路權，著力營造良好的運營環境。進一步健全巡迴查處、病害上報、分級管護的農村公路資訊化管理流程，全方位、無死角監督護航“四好農村路”。三是在養護好農村公路上精準發力。多措並舉保障農村公路養護經費，千方百計提升公路養護專業化和機械化水平，全力做到日常巡查、日常保養、小修、預防養護、修復養護、應急養護“六個到位”，常態化排查消除公路安全隱患，努力營造安全順暢的路域通行環境。四是在運營好農村公路上持續用力。緊盯縣域產業佈局和資源稟賦，鞏固深化城鄉公交一體化運營成果，持續拓展農村客運服務與產業發展、鄉村旅遊、休閒農業等方面融合發展的深度和廣度，著力打造高標準、高顏值、帶動性強的精品產業路、旅遊路、致富路，為加快推動區經濟社會全面轉型高質量發展提供堅實的交通運輸保障。