法院院長在新任人民陪審員培訓班開班式上的講話

同志們：

首先，我代表區法院黨組和全體幹警，對經嚴格選任、被光榮任命為人民陪審員的64位同志表示熱烈的祝賀，祝賀你們成為“不穿法袍的法官”，進一步壯大了我們XX法院人民陪審隊伍！

《人民陪審員法》頒佈實施以來，我院先後提請區人大常委會選任397名人民陪審員，免職25人。多年來，廣大人民陪審員兢兢業業、任勞任怨，為緩解法院“案多人少”工作壓力，促進司法公正、司法民主做出了積極貢獻，付出了辛勤的勞動。今年，在區委、區人大常委會等領導的大力關心、支援下，2月27日第三屆區人大常委會第十次會議上對64名人民陪審員予以任命，剛才，我們進行了宣誓，頒發了任命證書。這64名同志，都是我區社會各界的精英，是區人大常委會按照優中選優的原則，並遵照有關程式選任的。今後有在座的各位同志參與和監督審判活動，區委和區人大常委會會更加放心，人民群眾會更加滿意，區法院的各項工作也一定會上一個新臺階。

根據會議議程安排，今年我們在這裡舉行新任人民陪審員培訓班，主要目的是通過集中培訓，進一步提升人民陪審員參審能力、保障和人民陪審員履行職能，切實提升全院人民陪審工作水平。

下面，我代表法院黨組講幾點意見：

一、法院整體工作情況

目前，XX法院共有內設機構12個，派駐法庭5處，共有幹警282人，其中，員額法官100人。今年第一季度，全院共受理各類案件10123件，審執結7260件，結案率71.72%，員額法官人均辦案72.6件，收結案數量均位居全省、全市法院前列。一是充分發揮職能作用。堅持嚴厲打擊刑事犯罪，2022年，共審結刑事案件943件，判處罪犯1131人。主動適應經濟發展新常態，共審結民商事案件14542件，服判息訴率83.7%，有效化解了各類矛盾糾紛。堅持既大力支援行政機關依法行政，又全力維護行政管理相對人的合法權益，審結行政案件397件，辦結衛生處罰、勞動處罰等非訴執行案件68件，維護了行政機關的執法權威，促進了政府依法行政。全面加強執行工作，共執結案件12349件，結案率95.56%，執行到位金額50.29億元，先後開展專項執行活動20次，限制高消費8271人，司法拘留8人，移送公安機關追究拒執罪4人，“一處失信、處處受限”的懲戒效果持續放大。二是精準服務發展大局。聚焦區委“五大工程”安排部署，研究出臺《關於支援和保障全區經濟高質量發展打造現代化建設強區的實施意見》等檔案，切實增強服務全區發展大局的主動性、精準性。全力優化營商環境，出臺《關於充分發揮司法職能作用助力中小微企業發展的實施意見》，高效辦理涉中小微企業案件，助推穩固經濟大盤。強化法治宣傳，組織開展“法官七進”活動35次，開展《民法典》宣講活動15場，在國家級和省、市媒體上發表司法宣傳稿件160餘篇，9篇資訊被最高人民法院內網網站轉發。三是深化司法為民成效。全面優化訴訟服務，實現訴訟服務的“全程導辦、一站集辦、指尖自辦、網上通辦”，多維度為當事人提供優質高效司法服務。深入推進訴源治理，47名特邀調解員訴前調解各類糾紛16054件，我院一審民商事案件收案同比下降17.15%。深入推進案件“繁簡分流、快慢分道”，8個速裁團隊辦結案件5731件，佔一審民事案件總數的40.2%，適用小額訴訟程式審理案件1415件，案件平均審理天數9.31天，切實實現“案結事了人和”的良好法律效果。四是持續推進改革創新。主動迴應新時代家事審判工作需求，推進刑事、民事綜合審判的專業化辦案模式，共受理各類家事案件1506件，審結1473件，發出人身保護令8份，調撤率76.03%。設立金融消費糾紛調解工作室，實現“糾紛+調解+裁決”一站式化解模式，去年以來，訴前調解金融案件128件，涉案金額8400餘萬元，調解成功率100%。五是嚴格鍛造過硬隊伍。嚴格落實新時代政法幹警“十個嚴禁”和防止干預司法“三個規定”，深入推進“講擔當強作風，抓落實爭一流”解放思想大討論、“司法作風集中整治”

“以案明紀、以案促改”警示教育等活動，織召開警示教育大會6次，觀看警示教育專題片14次，切實營造風清氣正政治生態。廣泛開展道德實踐活動，組織開展員額法官集體重溫入黨誓詞、在黨50年老黨員紀念獎章頒發、“7·1”升國旗、“喜迎二十大、建功新時代”等主題活動，弘揚偉大建黨精神，引導幹警進一步擔當作為、忠誠履職。

二、人民陪審工作情況

近年來，在區委的正確領導、人大的有力監督、政府相關部門的大力支援下，在上級法院的悉心指導下，在社會各界熱情關注下，我院人民陪審員隊伍不斷壯大，陪審工作逐漸規範，參審效果日益顯著，人民陪審工作健康發展，在擴大司法民主、推進法治建設、確保司法公正中發揮了重要作用，取得了明顯成效。一是隊伍結構逐步優化。我院高度重視人民陪審員工作，不斷加強人民陪審員隊伍建設。截止目前，全院共有人民陪審員388人（含本次選任64人），學歷基本在專科以上，來源於社會各行各業，覆蓋了教育、醫療、金融、保險、房地產、殘疾人保障、供電、運輸、質量監督、物業管理等領域。同時，隨著人民陪審員的新近舊出，我院人民陪審員隊伍的年齡層次、性別比例以及職業和社會身份分佈進一步均衡，人民陪審員隊伍結構逐步優化，人民陪審員隊伍整體活力不斷提升。二是陪審作用日益加強。一方面，從參審數量上看，2022年，人民陪審員共參審案件2537件，參審人次3717

人次，參審率為93.6%，無論是參審案件數量、參審人數，還是參審率都呈良性運轉且向好之勢。另一方面，我院嚴格按照《人民陪審員法》和省市法院要求，落實人民陪審員在履職過程中與法官的同職同權，要求法官充分尊重人民陪審員的各項權利，使參與審判的人民陪審員真正做到“既要審,又要判”，保障人民陪審員依法履職,力求杜絕“陪而不審”情況的發生。廣大人民陪審員也不辱使命，充分發揮職能作用，積極參與案件審理，與法官形成思維互補，在查清案件事實，正確適用法律，確保裁判公正等方面起到了積極的促進作用。三是陪審效果不斷延伸。人民陪審員具有廣泛的民意基礎，是群眾瞭解司法、接近司法、參與司法、監督司法的重要途徑，在促進矛盾糾紛化解、增強司法的社會認同度上具有獨特的優勢。工作中，我院充分發揮人民陪審員在生活閱歷、社會威望上的特殊作用，將人民陪審員職能從參與案件審理延伸到庭前調解、心理疏導、信訪化解等領域，緩解了我院審判資源緊張矛盾，強化了案件審判的社會效果，促進了審執公信力的提升。四是管理保障不斷完善。強化對人民陪審員的管理，由審管辦專職負責人民陪審員個人檔案和資訊庫建設管理工作，確保最大限度發揮陪審員作用。認真履行庭前核實制度和庭前提醒制度，確保每位陪審員能按時到庭。進一步完善人民陪審考核機制，嚴格考核程式、標準，提升了人民陪審管理工作效能。積極開展培訓，相繼開展了崗前培訓、集中培訓、庭審觀摩、旁聽庭審等培訓，組織參加了上級法院專門培訓，全面提升人民陪審員參審能力。積極向區委相關部門爭取政策支援，根據人民陪審員培訓和參加審判活動的實際需要，積極落實參審補助。加強與人民陪審員所在單位的溝通聯絡，積極爭取所在單位的理解和支援，給人民陪審員履行職責提供必要的便利條件。

三、幾點期望和要求

人民陪審員是人民法院開展審判工作的得力助手，是社會法制宣傳教育不可替代的力量。在座的人民陪審員都是經過嚴格考核、層層選拔上來的，是社會各界的精英，是人民群眾的優秀代表，有很高的個人素質和豐富的社會閱歷。希望大家能夠繼續發揚人民陪審員的光榮傳統和優良作風，做到政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬，切實擔負起“無袍法官”的神聖職責。

一要提高政治站位，增強做好人民陪審員工作的責任感。人民陪審員制度是我國社會主義司法制度的重要組成部分。人民陪審員參與案件的審判，是人民群眾參與司法活動最直接、最重要的形式，充分體現了社會主義司法民主，對於增強司法活動的透明度，促進司法公開，督促法官嚴格執法、秉公辦案具有重要作用，有利於查清案件事實，正確適用法律，確保裁判公正，有利於更好地實現社會公平正義。大家一定要增強使命感和責任感，切實肩負起這項光榮而神聖的使命，依法履行職責，真正成為司法公正的踐行者，司法民主的參與者。

二要加強業務學習，不斷提升法律素質和審判能力。法院的審判工作是一項專業性很強的工作，法院的專業審判人員都需要經常進行業務學習和專業培訓。作為參與審判實踐活動的人民陪審員，更應該注重對法律理論的學習，不斷完善知識結構，提升業務素質，以勝任人民陪審員的各項工作。希望大家在積極自學的同時，主動參加法院組織的各種培訓，認真學習法官職責和權利、法官職業道德、審判紀律、司法禮儀、法律基礎知識和基本訴訟規則等內容，儘快熟悉訴訟程式，儘快進入角色，更好地勝任人民陪審員工作，適應新形勢下的審判工作的需要。

三要充分發揮作用，妥善處理好人民陪審員工作與本職工作的關係。人民陪審員來自人民群眾，代表人民參與審判活動，是不穿法袍的法官，其工作的顯著特點就是兼職性，這就有一個如何妥善處理好人民陪審員工作與做好本職工作之間的關係問題。希望大家要充分認識到自己所肩負的神聖使命，在做好本職工作的前提下，積極參與法院的審判工作，切實行使好人民賦予的權利。對於法院指定需要由人民陪審員參加訴訟的案件，要事先安排好工作，主動做好參與審判各項準備工作，按時參加審理，確保陪審工作的順利進行。

四要嚴格工作標準，努力維護人民陪審員的良好形象。要正確處理好發揚民主、保障司法公正與遵守陪審紀律、維護人民陪審員形象的關係，充分發揮好人民陪審員的作用。在案件審理過程中，要嚴格遵守法院有關規章制度，注重司法禮儀，保守審判祕密，處理好與合議庭其他成員的關係。評議案件時，要從人民群眾的根本利益出發，既敢於發表自己的意見，又善於吸收合議庭其他成員的意見，互相尊重，共同協作，做到正確、及時、合法地行使審判權，更好地實現辦案法律效果和社會效果的有機統一。要嚴格按照《人民陪審員法》以及《法官職業道德基本準則》的要求，強化廉潔自律意識，自覺接受人民群眾的監督，真正做到客觀公正、清廉正派，做一名稱職的人民陪審員。

同志們，人民法院是社會公平正義的“最後防線”，做好人民陪審工作意義重大，每名人民陪審員員都必須意識到自己肩負的重大責任。希望參加培訓班的人民陪審員珍惜這次難得的機會，多向授課教師學習，多向同行學習，力爭在有限的培訓時間內，掌握更多新知識，增長新本領，進一步開闊視野，拓展知識面，用新的法學理論知識解決審判工作中的實際問題，不斷增強參與司法能力，提高參與司法水平，為人民法院的審判工作做出貢獻。

最後，祝同志們身體健康、學習順利、生活愉快，並祝培訓班取得圓滿成功。