“一肩挑”與“一言堂”

有網友在中紀委“我為群眾辦實事·紀委請您來出題”專欄留言，提出當前村黨組織書記、村民委員會主任“一肩挑”的政策可能存在廉政風險，建議紀檢監察機關有針對性地強化監督制約，防止“一肩挑”變為“一言堂”。網友的意見頗有前瞻性和建設性，中紀委也表示該建議很有參考和借鑑價值。由此我想到了兩個問題，“一肩挑”好不好以及？如何妨止“一言堂”。

我在工作中接觸過很多“一肩挑”和沒有“一肩挑”的村黨組織書記、村民委員會主任。沒有“一肩挑”的，在相關事務的處理上，書記和主任要不斷的溝通、協調，兩人意見相同還好，如果兩人意見不同就會引起事務的拖延；更甚者如果兩人關係不融洽，就會在工作中各自為政，不但不能做到相互配合，甚至出現相互牴觸、拆臺的現象。書記、主任“一肩挑”的，決策能夠快速實施，可以根據事情輕重緩急來統籌安排工作，工作效率高；村裡只有一個領導核心，兩委矛盾少，村組織凝聚力高；村裡事務的第一責任人明確，工作中沒有推諉物件，能夠落實各項工作。顯而易見，“一肩挑”的優勢明顯，全面推行村黨組織書記、村民委員會主任勢在必行。

“一肩挑”權力集中在一個人，存在廉政風險隱患，一旦出現腐敗問題，群眾感觸最深刻，也最深惡痛絕。避免“一言堂”要做好監督壓實責任，要強化黨內監督，完善監督體制；要嚴格落實責任制，“一肩挑”書記、主任要向鄉鎮黨委、政府報告工作，鄉鎮黨委、政府要加強對其考核獎懲的力度。“三重一大”等事關村民切身利益的重大事項，必須經村“兩委”會議共同議定，並經黨員代表會、村民代表會討論通過後執行，防止個人說了算。要充分發揚現有的監督力量，現在村裡都有村務監督委員會、村民理財小組、村級紀檢委員，要充分發揮它們的作用，切實推進村務、財務公開制度，使村裡的工作真正置於廣大黨員和群眾的監督之下。