關於xx社群以黨建引領基層治理的探索實踐報告

關於xx社群以黨建引領基層治理的探索實踐報告

xxxx年x月x日下午，總書記在xx考察時來到xx社群。在社群廣場，總書記同圍攏來的群眾親切交流。他指出，要把社群作為民族團結進步建立的重要陣地，發揚各族人民手拉手、心連心的好傳統，共同建設民族團結一家親的和諧家園。

晌午過後，在初春暖陽的映照下，輕覆白雪的屋頂閃閃發光。老人們結伴坐在屋簷下小憩，孩子們在房前屋後嬉戲打鬧。趁著陽光正好，有的居民抱出自家的被子，晾晒在社群新設的晾晒杆上。

這裡是xx省xx市xx區xx街道xx社群。此時，動人的歌聲正從社群服務中心二樓的舞蹈室裡飄出，“歌之緣”合唱團的xx多名成員相約在這裡排練。“畫的中國，花的夏都，

畫中花裡還有微笑的你和我，畫中花裡還有幸福的你和我”xx歲的合唱團團長xx站在隊伍的最前面，手裡舉著兩朵紅花為大夥兒示範，“唱到這句的時候，把花舉到胸前……”

xx始終記得那個激動人心的日子——xxxx年x月x日。這一天下午，總書記在xx考察時來到xx社群。在社群廣場，總書記同圍攏來的群眾親切交流。他指出，要把社群作為民族團結進步建立的重要陣地，發揚各族人民手拉手、心連心的好傳統，共同建設民族團結一家親的和諧家園。

兩年多來，xx社群以“石榴籽家園”建立為目標，以群眾需求為導向，不斷夯實黨建基礎，發揮最大合力推動社群治理高質量發展，逐步構建起“社群黨委引領、樓院（棟）長協作、黨員表率帶動、各族群眾積極參與”的共建共治共享新局面。

近日，本報調研組走進xx社群，聽社群工作人員和社群居民講述他們眼中的“幸福社群”。

整合資源：構建“大黨建”工作格局

上午xx點，xx又仔細檢查了一遍自己負責打掃的區域，確定沒問題後擦乾手上的水，麻利地收拾好東西趕往一家食堂做幫工。

丈夫驟然離世，兩個孩子還在上學，生活的重擔壓在xx一個人身上。“以前只有中午在食堂幫工這一份工作，日子過得緊巴巴的。”回憶起曾經生活的窘迫，xx眼圈微微泛紅，“當時想著能不能在小區擺個攤，賣點小吃賺錢。”

社群工作人員瞭解情況後，先是在小區設定便民服務點，又幫xx聯絡工商部門辦理經營許可，小攤順利支起來了，生活漸漸有了起色。但是入冬以來，小攤生意和這天氣一樣，冷冷清清。

“還是得幫薛大姐找一份收入穩定的工作！”社群黨委書記xx對照著駐區企事業單位名單，逐一聯絡後，駐區一家單位為xx提供了一個保潔崗位，工作時間不但與食堂幫工不衝突，還增加了收入。

xx生活發生改變的背後，是xx社群黨組織在協同發揮效能。

成立於xxxx年的xx社群，有xx個小區、xxx棟樓、兩萬多名居民。“如果僅靠社群的十幾名工作人員，服務群眾很難做到面面俱到。”xx說，“為提升精細化服務水平，我們把轄區內省、區、市、街道、社群五級黨組織聯絡在一起，形成了活動聯辦、陣地共享的‘大黨建’工作格局。”

“非法集資犯罪有哪些？我們來給大家講一講”駐區單位興業銀行xx分行的工作人員來到社群服務中心，為居民帶來一堂專業生動的反詐課。

針對老舊小區樓道昏暗、部分照明設施損壞等問題，駐區單位國網xx電力培訓中心選派x名技術骨幹志願者，他們扛著梯子、帶著維修工具，上門為居民電力“義診”。

春節前夕，駐區單位xx市人民檢察院將精心準備的慰問品送到社群困難群眾的手中。

…………

在整合資源構建“大黨建”工作格局的思路下，xx社群主動與轄區內不同隸屬關係的黨組織開展結對共建，打破轄區內企事業單位、社群、學校的黨建壁壘，不但解決了群眾急難愁盼，還豐富了社群居民的精神文化生活。

xxxx年，xx市委結合社群建設實際和市域社會治理現代化試點工作推進情況，推行“黨員入格一網兜底”服務機制。在此背景下，xx社群xxx名在職黨員入格報到，發揮各自特長為社群服務增添動能，“和睦xx”的外延逐漸擴大。

“在職黨員本身就在社群居住，對社群發展有著天然的使命感和責任感，每位黨員做一點小事，凝聚起來就是強大力量。”xx介紹，入格黨員的工作崗位涵蓋各行各業，醫療、教育、法律服務他們能發揮專業特長，參與政策諮詢、矛盾調處等“專長式”服務。同時，還能利用閒暇時間深入樓院，集體認領群眾“微心願”，廣泛收集社情民意，協調解決網格內重要事項和問題。

“大黨建”工作格侷促進社群治理，黨員發揮模範帶頭作用為民服務的生動實踐在xx社群隨處可見：由在職黨員和社群網格員組成的“河道衛士”志願服務隊，對轄區內河道及沿線全域進行集中清理整治，以實際行動向居民宣傳環境保護的重要性；“燃氣安全小分隊”對使用燃氣及瓶裝液化氣的商戶進行安全排查和消防宣講，將安全隱患消滅在萌芽狀態。

在職黨員在社群服務中有了“用武之地”，困擾群眾的急難愁盼得到了有效解決。據統計，主題教育開展期間，xx社群黨委聯動駐區單位和在職黨員為xxx位年老體弱黨員送學上門，為群眾辦實事xx件，慰問困難家庭xx戶，認領微心願xx項，參與志願服務xxx餘人次。

賦能社群：加強多方共建共治

“樓下裝修動靜很大，我家的地面都在震動，肯定是在砸承重牆！”前幾日，有居民在業主群裡投訴鄰居“暴力裝修”。

這條資訊很快就在群裡刷屏，同棟樓的住戶紛紛表達了自己的擔憂：破壞主體承重結構會對整棟樓造成安全隱患樓長第一時間將該情況上報到社群黨委。

社群聯合xx區城建局、xx街道辦事處的工作人員趕赴現場，經過勘查和商討，xx區城建局工作人員建議裝修業主找有資質的第三方鑑定機構進行鑑定，確定無安全隱患後才能繼續裝修。

“經確認，裝修沒有破壞主體承重結構。大家放心，我們和物業會隨時保持關注，直到裝修結束。”深夜，xx將第三方鑑定機構的鑑定意見發到群裡後，長舒了一口氣。在她的手機裡，轄區小區群、物業服務群等有xx多個，如果有居民反映問題，她會立即安排相關工作人員解決，確保及時把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

作為黨和政府聯絡群眾、服務群眾的“神經末梢”，xxxx年起，xx社群在轄區各個小區建立黨支部，推行“社群黨委+小區黨支部+物業公司+小區業委會”的“四方聯動”機制，瞭解群眾意願訴求，廣泛聽取意見建議，讓群眾話有處說、難有處解。

每週週六，各小區黨支部書記、業委會成員、物業公司代表等都會坐在一起，將居民集中反映的問題擺到檯面上。

“現在騎電動車的人越來越多，小區的充電樁不夠。”“得有固定的停放區域！”“最好能搭個棚子，雨雪天氣有個遮擋。”“位置選擇也得充分考慮居民意見，方便大家就近充電”……大夥兒你一言我一語，很多問題通過“週六議事會”迎刃而解。

隨著越來越多黨員、群眾參與到群防群治工作中來，xx社群開始在完善社群服務人才隊伍建設上下功夫。

“不論是樓長、網格員還是志願者，光選拔上來遠遠不夠，還要通過培訓提高他們社群服務的專業化水平。”xx說。社群先後引進x家社會組織、x支專業志願者團隊融入社群服務隊伍，在現有志願者中發掘帶頭人、活躍分子作為重點培養物件，提升志願者專業水平。結合志願者個人所長，鼓勵他們參與轄區志願服務，讓每一名優秀的志願者都能帶動一批人。

xxxx年，在原有進駐社會組織的基礎上，xx市首個“巾幗建功標兵創新工作室”在xx社群成立。依託“石榴籽”媽媽服務團，社群將媽媽們召集在一起，在女性自助和助她中發揮更大作用；選聘xx名優秀的女性樓長，及時有效排查和化解基層矛盾糾紛，為基層治理注入巾幗力量。

如今的xx社群，居民在享受優質服務的同時，深刻感受到生活越來越便捷：無需攜帶鑰匙和門禁卡，手機輕輕一點便能進入小區；大螢幕前，社群治理、居民服務、社群治安等多項服務清晰可見。

“依託智慧化管理平臺，我們將傳統社群服務和網際網路結合，把社群網格從線下搬到線上，精準推送政策，搭建學習載體，推廣實用便民資訊，實現各類資料資源共享，居民、物業、監督員如若發現問題可第一時間反饋到智慧平臺。”xx說，“‘智防+人防’相結合，能夠實現多方聯動、共建共治，居民的需求在哪裡，黨組織的服務就跟進到哪裡。”

凝聚民心：像石榴籽一樣緊緊抱在一起

身邊事有人管，小區的生活環境越來越好，居民自然拍手叫好。有著近xx年黨齡的居民趙啟福對此深有體會：“我們社群人口密集，但工作人員少，他們的付出大夥兒都看在眼裡。”在社群圖書室，他向記者講起自己的親身感受：

“社群的服務有溫度，我們的生活有品質，各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起！”

民族事務服務視窗前，工作人員xx耐心地幫助來訪居民解決難題：“您把辦理暫住證的材料交給我，辦好後我再和您聯絡”面對轄區少數民族群眾多，時常出現語言不通、溝通不暢的問題，xx發揮自身優勢，為居民提供漢語、藏語雙語翻譯服務。為了讓惠民政策入耳入心，社群組建了包括xx在內的“一家親”服務團，通過入戶宣講、組織鍋莊舞大賽等文藝活動，在社群營造濃厚的民族團結進步氛圍。

國學室裡笑聲陣陣，一堂手工課剛剛結束。xx歲的xx舉著剛剛做好的龍形燈籠，興奮地向媽媽展示。結合“雙減”政策，xx社群將“四點半課堂”轉型為青少年社會實踐教育陣地，通過開展愛國主義教育、才藝展示、國學課堂等活動，為社群青少年創造良好的成長環境。

以家為圓心，xx分鐘社群生活圈內，健康有益的“老年人互助興趣小組”活動讓老年人老有所樂、老有所為，處處洋溢著滿滿的溫暖和幸福。

——舞蹈室歌聲悠揚，“歌之緣”合唱團成員個個精神飽滿，用情歌唱如今的幸福生活。“我們合唱團每年演出達xx餘場，每次來排練的時候大夥兒都特別開心。在社群這個溫暖的大家庭裡，我們感受到了實實在在的幸福感！”xx的語氣裡充滿自豪。

——書畫室翰墨飄香，書法愛好者們挽袖執筆、揮毫潑墨。xx寫了近xx年的書法，他既是社群居民，也是書法興趣小組的指導老師。“比一個人在家練字有趣得多！在這裡不但能交到朋友，還能和其他書畫愛好者相互切磋。”說話間，他又寫好一幅字，細細將宣紙鋪平在地面上，待墨跡晾乾。

——愛老幸福食堂飯香四溢，工作人員將中央廚房統一配置的餐食交到老人的手中，用不上xx元錢就能吃到營養均衡的午餐。除了統一配餐，愛老幸福食堂還有加盟的麵食餐館，提供牛肉麵、餃子、元宵等多種餐食，就餐人數由最初的xx多人增加至現在的xxx人。

資源在基層整合，服務在基層拓展，問題在基層解決，民心在基層凝聚。“我們會一如既往做好居民的服務保障，將社群建成群眾最安心、最放心的港灣，讓社群裡的每一顆‘石榴籽’都能發出光芒！”談及社群未來的發展，xx信心滿滿。

步出xx社群時，《我是一顆石榴籽》歌聲再次響起——“xxxx！你是我暖暖的家園，奔走在新時代的路上，各族兒女心連心，讓幸福的日子甜蜜蜜……”

經驗與啟示

基層是社會和諧穩定的基礎，基層治理是國家治理的基石。xx社群以黨建為引領發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，構建“xx分鐘黨建服務圈”實現資源整合服務群眾；以健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制強化基層治理，借鑑“楓橋經驗”“浦江經驗”聯動各部門化解矛盾糾紛，廣泛發動群眾參與群防群治；以築牢中華民族共同體意識為主線，共同建設民族團結一家親的和諧家園，通過豐富的文化活動讓群眾走進社群，融入社群，努力把社群工作做到位、做到家。xx社群打通基層治理“最後一公里”的經驗探索，主要體現在以下幾個方面：

堅持黨建引領，確保治理正確方向。推進基層治理，必須把黨的領導落實到基層治理的各方面各環節。基層黨建既要發揮“領頭雁”的作用，引領社群治理現代化轉型，更要發揮“領航員”的作用，引導社群治理沿著正確的方向發展。xx社群構建的“社群黨委—樓院黨小組—黨員中心戶—基層黨建網格員”黨建網格體系，既確保了黨發揮總攬全域性、協調各方的領導核心作用，又充分發揮了基層黨組織的戰鬥堡壘作用，使社群治理始終沿著正確方向前進。

堅持發揚民主，激發治理基層活力。社群治理水平的提升是促進共同富裕、提升生活水平的基礎工作。隨著中國式現代化的深入推進，城市社群規模不斷擴大，結構日益多元，利益訴求多樣，對民族地區的社群治理提出了一系列新問題新挑戰。群眾自治是社群執行的重要方式和依託，加強和創新社群治理，必須充分發揮社群居民的積極作用。xx社群通過健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，強化基層治理，不僅保證了社群居民依法行使參與權、知情權、監督權，也充分激發基層社會治理活力，使社群治理更有效、更可持續。

堅持民族團結，匯聚治理強大合力。民族團結是xx各族人民的生命線，也是社群治理的重點。xx社群將黨建工作深度融入社群各項文化節慶活動中，深度融入社群居民的民生實事中，增進民族互信，促進民族共識，凝聚民族合力，使社群每一顆“石榴籽”在差異性和共同性之間找到最大公約數，讓各族群眾更好融入社群，打造了各族群眾一家親的和諧家園，讓中華民族共同體意識“有形、有感、有效”。

堅持服務群眾，彰顯治理實際成效。群眾是社群治理的主體，xx社群始終秉持“更加註重增進民生福祉”的鮮明導向，在切實解決好群眾“每一件操心事、煩心事”中提升治理水平，特別關愛“一老一小”，讓“夕陽”更紅、

“朝陽”更豔，社群的獲得感更多、歸屬感更足、幸福感更有品質。通過探索提升基層公共服務水平與維護群眾根本利益相結合的方式，xx社群治理變得更有溫度、更有深度，社群的向心力、凝聚力得到進一步增強。

使命如磐，行遠自邇。社群治理是一項社會系統工程。不斷提升黨建引領能力，才能使社群治理既能立高望遠、憑欄遠眺，在國家治理體系現代化推進中有格局、有厚度，又能一枝一葉春風化雨，贏得人心，有情懷、有溫度。