經驗做法：全面落實“三長制”工作，提升基層治理效能

經驗做法：全面落實“三長制”工作，提升基層治理效能

近年來，區堅持以爭當基層治理先行區為目標，全面落實“三長制”，做實做細聯絡服務群眾工作，有效提升基層治理效能。

一、突出統籌謀劃，形成工作合力。提高政治站位，層層壓實責任，推動形成一貫到底、規範有序、示範引領的工作格局。強化組織領導。統籌區級相關職能部門力量，成立工作專班，實行一週一碰頭、一月一暗訪、一季一講評，推動工作落實落地。同時明確鎮（街道）由黨（工）委書記牽頭，村（社群）黨組織書記主抓，繪製工作流程圖，分片召開培訓會，進一步規範工作開展。強化支部作用。落實“一小區一支部”工作要求，建立小區黨支部259個，推動支部委員、村民黨小組長與組長、鄰長交叉任職，並在黨群服務中心（站）、屋場設定鄰長工作室，發揮戰鬥堡壘作用。強化黨員示範。機關單位將在職黨員進村（社群）工作情況納入年度考核和黨員民主評議內容，全區1.2萬餘名在職黨員到村（社群）“報到”，利用“幸福株洲微信群”“黨群服務碼”亮身份、聽訴求，積極參與到鄰長推選中來，全區共有2465名在職黨員被推選為鄰長。

二、突出體系建設，發揮“三長”作用。在村（社群）以下設片長、組長、鄰長，建立“片-組-鄰”的基層治理組織體系，暢通基層治理“最後一米”。片長“帶好頭”。以黨建網格為單位，根據區域大小、人員分佈等情況，將全區劃分為381個片區，由村（社群）“兩委”成員任片長，分片聯絡3-4個組。同時，根據社群分類，增加社群專職工作者員額51個，充實片長隊伍力量。組長“串好線”。運用“樓棟長來當家”實踐成果，通過居民自薦、黨支部推薦、微信群互薦等方式，從優秀樓棟長和村（居）民代表中推選出組長1309名。每名組長就近聯絡6-8名鄰長，做好問題收集和資訊上報。建立鎮（街道）幹部聯絡組長工作機制，確保每月至少與組長聯絡1次。鄰長“聯好戶”。以鄰近居住的5-15戶為1鄰，從村（居）民代表、黨員、志願者等群體中推選出鄰長7045名，聯絡服務86908戶群眾，並實行動態管理，“淘汰”群眾滿意度不高的鄰長156名，新補選鄰長267名。召開見面會135場，統一發放“一證一卡”（工作證、聯絡卡），建立三類微信群，在樓棟、屋場顯著位置張貼鄰長公示牌，讓群眾知道“誰聯我，我找誰”。

三、突出靶向發力，精準賦能增效。在推行“三長制”過程中，注重掌握“三長”履職需求，實行精準施策。提升履職能力。圍繞“五員”職責，制定“鄰長十大家務”，細化工作任務。堅持“區級集中調訓、街道兜底施訓、社群小微實訓”相結合，設計28個培訓主題，開展業務實訓235次、交流分享會150餘場、技能培訓21次。幫助處置問題。建立“發現-反映-辦理-反饋”民情問題處置閉環，堅持村（社群）議事會、鎮（街道）交辦會、區級統一“派單”制度，及時會商民情、解決民事。截至目前，共處置各類問題4800餘件，辦結率達95%以上。推動資源下沉。按照“一片區一工作隊”的標準，從區直機關單位選派746名幹部組建381支工作隊，對鄰長聯絡服務群眾做好督促指導、宣傳發動、資源連結等工作。確定79家區直機關、50家企業為後援單位，推動執法力量進片區，策劃48個民生“微專案”，加快共建共享。

四、突出激勵關懷，增強內生動力。在激勵保障“三長”上下功夫，推進鄰長聯絡服務群眾持續長效。注重待遇保障。將作為片長的村幹部和城市社群專職工作者工資標準分別上調31%和8.8%，並依託“荷塘志願”APP平臺增設板塊，提供積分兌換禮品、就業創業扶持、金融支援等服務。建立“五優”制度。將優秀鄰長優先納入村（社群）“兩委”後備力量、優先發展成為入黨積極分子、優先提名推選為“兩代表一委員”、優先享受醫療綠色通道、優待子女就學。截至目前，從鄰長中納入村（社群）“兩委”後備力量80名，培養入黨積極分子58名，納入黨員發展物件28名。選樹先進典型。在區第五屆群眾大會暨基層治理工作推進大會上表彰“最美鄰長”25名，設定“優秀鄰長榜”，評選“每週之星”，增強價值感和榮譽感。