對推進產業金融發展的幾點思考
通過學習考察，更新了觀念、拓寬了視野，豐富了知識。結合工作實際，談幾點學習思考和工作思路。
一、產業金融一體化對促進區域經濟高質量發展發揮的積極作用
產融結合，產業為本，金融為用，產融一體化是優化產業機構、完善產業體系、推動產業轉型升級的重要保障。上海、浙江、江蘇及合肥等省市在推動產業金融的發展實踐來看，主要有以下三個特點：
一是深入產業，持續深耕。產業是推動區域經濟高質量可持續發展的核心舉措，越是產業體系完善、產業集聚發展水平高的地區，金融生態環境也就更加完善。比如，上海圍繞重點發展積體電路、人工智慧、生物醫藥三大先鋒產業和汽車、高階裝備、電子資訊、生命健康、新材料、時尚消費6大重點產業叢集，逐一繪製產業地圖。同時，釋出了《關於促進上海創業投資持續健康高質量發展的若干意見》，成立了系列產業引導、發展基金，包括政府出資產業引導基金、市場投資基金、私募基金、保險基金、創投基金、天使基金等，實現對主導產業、重點產業、重點領域、細分領域的全覆蓋。合肥市重點發展汽車及工程機械、家用電器、化工及新型建材三大支柱產業，打造“2833”新興產業叢集，即2個五千億級產業叢集，8個千億級產業叢集，3個千億級龍頭企業，培育300個專精特新“小巨人”和“冠軍”企業。同時，啟動了“創投城市計劃”，出臺《合肥市創業投資引導基金管理辦法》，按照“一個產業配套一個基金”的要求，成立合肥興泰金融控股、合肥市產業投資控股和合肥市建設投資控股三家資金管理公司，合力支援重點產業發展，打造支援實體經濟發展的基金叢林。
二是打造生態，形成閉環。產業鏈生態圈是一個以產業鏈為基礎，包括產業叢集、產業技術、產業鏈外部環境、產業政策、產業文化等多要素在內的綜合概念。上海、合肥等地都在不斷更新理念，著力從產業沿鏈發展，上升到打造產業生態。比如，2008年，合肥市投入百億元引進京東方，耗費全市年財政收入的三分之一，通過幾年的發展，京東方市值現已經達到1200億元，在合肥總投資超過1000億元，讓合肥成為全球最大的顯示產業基地之一，輻射整個半導體行業。京東方“頭雁效應”不斷釋放，吸引了上千家配套企業到合肥投資建廠，僅智慧製造產業就吸引了彩虹、康寧、三利譜、住友化學、法液空等一批具有國際影響力的龍頭企業入駐，75家鏈上企業集聚，形成了涵蓋上游裝備、材料、器件，中游面板、模組，下游智慧終端的完整產業鏈。同時，大批金融機構進駐合肥，為合肥產業叢集配套金融支援。合肥市政府在地塊配套、土地價格、要素保障、貸款貼息等方面出臺了一系列政策性支援，“政府引導+龍頭企業+金融機構”共同構建起一個完整的產業鏈生態圈。
三是資本助力，金融賦能。無論是資本招商，還是金融賦能當地企業發展，金融資本在產業生態環境中扮演者重要的角色。靈活運用多種資本工具，在推動產業轉型升級、企業健康發展中的作用愈發明晰。比如，南京市成立了總盤子超200億元的積體電路產業產業引導基金，還有基金規模1億元的市場化天使基金，投資方向為大環保綠色科技領域；揚州市成立綠色產業發展母基金、揚州科創母基金、揚州城市更新母基金三隻“百億母基金”，還成立總規模3億元的天使成長基金，投資方向為成長性科技型企業、先進製造業企業和專精特新企業。江蘇省的資本賦能產業、企業發展為我們提供了很好的範本，具有借鑑意義。
二、XX市產業金融發展現狀分析
（一）產業閉環需持續發力。XX市劃定4強產業，打造20條重點產業鏈，確定了31條細分垂直賽道，進一步明晰了今後一段時間的發展目標。各區縣立足區域資源稟賦、產業特點和基礎條件，分別確定了優勢產業和特色經濟。比如，XX市新醫藥、新材料、電子資訊等主導產業優勢明顯，新華製藥、新華醫療、金晶玻璃等重點企業在全國同行業中佔有一席之地，但是我們的產業思維、生態思維、外部環境等方面還有很大的提升空間，龍頭企業沒有發揮出“集聚效應”，沒有吸引更多的鏈上企業到XX發展。各區縣多數產業園區僅僅是為企業提供了一個物理空間，在為企業提供增值服務方面還有提升空間。
（二）資本助力產業發展仍有短板。目前，XX市及各區縣均成立了系列產業引導基金、發展基金等，但多數由國有平臺公司與社會投融資機構共同成立，帶有國有資本背景。受國有資產增值保值壓力，該類基金對市內產業專案特別是招商引資專案投資、注資、合作持相對謹慎態度，投資前期手續繁瑣，盡調、背調週期較長，投資金額相對保守，這樣一方面容易造成專案流失，另一方面對產業升級的帶動提升作用沒有充分發揮出來。
（三）資本引導培育產業發展有待提升。目前，國家積極引導培育隱形冠軍、獨角獸、專精特新、單項冠軍等企業。該類企業對激發社會面創新活力、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力、構建現代產業體系具有極大的推動和提升作用。但目前對該型別企業更多是政策上的引導和鼓勵，社會資本在培育、助推企業成長等方面作用不明顯，比如，針對專精特新、獨角獸、瞪羚等企業的天使基金、創投基金較少，對該類企業的股權投資、風險投資規劃還有待於進一步完善。
（四）企業融資仍有壁壘。受國內外經濟複雜形勢和疫情影響，企業發展面臨不小的壓力和困難，對金融支援的需求更如“久旱盼雨”，亟需更加的“精準滴灌”。比如，XX市裝備製造業協會（實體企業90多家，服務型企業40多家）的會員2022年計劃進行的技改專案、專特精新專案所需的資金接近3億元，銀行貸款是企業融資的主要渠道。由於大多數中小微民營企業規模小，資金需求一次性量少，頻率高，融資成本較高且風險大，銀行機構從規避風險和經濟效益出發，通常不願涉足民營企業貸款業務。智慧財產權質押貸款對於科技型企業來說，進一步拓展了融資渠道，但是實際運作中，企業仍然需要提供抵押、擔保等手續。
三、對推動我市產業金融發展的幾點思考
（一）持續構建產業生態。要在優化產業鏈生態圈上見行見效。要堅持“外引內培”。“外引”要按照“招引龍頭企業-豐富上下游配套-抓好要素保障-形成產業鏈閉環-打造產業生態圈”的思路，加大產業鏈招商，聚集一批產業鏈上中下游企業，發展壯大產業叢集。“內培”要盯緊我市產業鏈龍頭企業、鏈主企業，在政策上予以傾斜，助推企業進一步做大做強，利用這些企業在行業中的影響力，吸引更多鏈上企業到XX市投資發展。“築巢引鳳”除了物理空間，還需要有推動產業提升、企業發展良好的外部環境。比如，為企業提供研發設計的公共技術服務平臺，為企業提供智力支援的技術研究機構，為企業提供生產前端服務的中試、小試平臺，為企業提供政務、融資、法律、稅務服務的綜合服務平臺等，助推企業發展。
（二）加大“專精特新”企業金融賦能力度。借鑑先進地區產業金融模式，深度挖掘“專精特新”產業推動地方科技創新的巨大潛力，針對我市31條新經濟細分新賽道等發展方向，結合全市區域經濟協調發展和經濟園區主導產業，繪製相匹配的“專精特新”產業地圖，以推動“專精特新”企業進入資本市場為目標，成立“專精特新”企業發展引導基金，鼓勵社會資本介入，依託投融資機構資金、資源等優勢，持續賦能“專精特新”企業發展，進一步優化產業結構，推動產業做大做強。
（三）持續推動產業與資本深度融合。針對全市4大主導產業和20個重點產業領域，積極引導社會資本流向產業行業重點企業。發揮國有金融平臺公司的牽引作用，充分藉助社會資源力量搭建基金平臺，引入高水平基金團隊，豐富引導產業發展的金融舉措。深化與國內頭部資本管理公司合作，共同成立產業發展、引導基金、天使基金，創投基金等，聯合投資機構定期舉辦路演活動，縮短企業與投融資機構的對接距離，為雙方合作搭建好供需平臺。要大力開展“資本招商”，依託投融資機構專業優勢，對其所投資的發展前景好、科技水平高、市場潛力大的產業專案，在引入基金的同時，一併把專案招引進來，提升招商引資成效。
（四）深化金融與企業精準對接。督促銀行機構積極落實好有關惠企政策要求，優化相關擔保規定，減少小微企業貸款難度，鼓勵支援銀行加大信用產品使用推廣，打造適合中小微企業“小額化、線上化、信用化”融資需求的舉措。要持續推動銀企深化對接，發揮好市金融智慧平臺作用，加大平臺在小微企業宣傳推廣力度，更好的推進“一企一策“的推行。建立常態化銀企對接機制，定期召開銀企溝通交流、專案對接等活動，促進銀企深入對接交流。採用線上+線下方式建立金融政策宣傳平臺，重點宣傳解讀好銀行信貸產品、政策、條件、流程，讓中小企業瞭解好如何申請、享受惠企政策。
四、充分發揮工商聯和商會在推動金融賦能產業發展中的橋樑紐帶作用
近年來，XX市工商聯聚焦破解特別是中小微企業融資難題，出臺了《關於發揮商（協）會作用促進金融服務中小微企業的工作方案》，開展“金融+商會+企業”支援民營企業高質量發展專項行動，為33家商（協）會匹配20支市級金融輔導隊，為10家商（協）會授信72億元。設立“商會之家·金融服務超市”，推出“青企貸”“商會通”金融特色產品和服務方案，全力推進商會信用體系建設，積極向商（協）會和中小微企業宣傳推介27家金融機構的63款金融產品，其中，“青企貸”已為 5 家企業獲得融資1400餘萬元。建立商（協）會與金融機構溝通對接機制、金融精準輔導服務機制、政銀企協同聯動機制等，為金融精準賦能民營企業發展奠定了基礎。
下一步，XX市工商聯將深入開展金融賦能企業高質量發展行動，依託現有銀企對接平臺、金融服務隊等，一方面深化銀企精準對接，推動金融機構不斷加大對民營企業融資支援力度。另一方面，持續加強行業商會建設，引導企業圍繞產業鏈成立商會，大力開展“金融+商會+企業”支援民營企業高質量發展專項行動，鼓勵金融機構豐富產業鏈金融、供應鏈金融產品，實施產業鏈專項信貸支援，促進銀行機構與產業鏈企業精準對接，滿足市場主體多樣化、個性化融資需求，全力推動金融賦能民營企業發展壯大。
